“三横五纵”全贯通

■本报记者 王龙飞

近年来 ， 内蒙古达拉特旗 (以下简称达旗) 交通运输工作在旗委、旗政府及上级交通主管部门的领导下 ，立足“服务于全旗 国民经济和社会发展全局、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行”的要求 ， 勇于创新实践 ，转变工作思 路 ，探索有效交通运输工作新途径 ，全旗交通运输环境得到极大改善 ，农牧民得到了更多的实惠 ，取得了显著成效。

公路建设取得新突破

在旗委、旗政府提出了“优势产业强旗、优越环境兴旗”的战略思想和有效与呼和浩特、包头对接 ，达旗要发挥桥头堡作用的 总体思路下 ，该局适时提出“两个突破、一个加快”的发展思路 。突破项目前期工作滞后的制约 ，为抓好公路建设打好基础； 突 破项目资金紧缺的制约 ，为抓好公路建设做好重要资金保障；加快农村油路建设 ，进一步提高公路服务水平 ，为新农村建设和 农牧民快速致富提供良好的交通运输环境 。同时 ，党中央、国务院作出“扩大内需、拉动经济”的重大决策部署 ，交通运输部及 时调整了建设重点的有利政策 ，为公路交通的大发展提供了千载难逢的好机遇 。新的形势对公路事业的发展提出了新的目标和 要求 ，该旗农村牧区公路发展在此期间经过努力工作 ，取得了显著成绩 。按照“三横五纵”建设规划 ，政府、社会齐动手 ，拓宽 筹资渠道 ，加大筹资力度 ，新改建了马呼线、包头至树林召 (含黄河大桥) 、德敖线杨家圪堵至风水梁、沿黄一级公路等一批 重点公路 ，实施通达通畅工程和惠民工程建设 ，完成通村油路270.662公里 ，通村砂石路449.1公里 。共完成建设里程1151.072 公里 ，完成投资额73.14635亿元 。共新增公路里程668.58公里 。积极配合上级单位 ，完成包树高速公路和沿黄一级公路的建设 任务。

截至目前 ，全旗公路总里程达2516.98公里 ，公路黑色化里程达1450.68公里 。高速公路96公里 ，一级公路175.8公里 ，二级公 路765公里 ，三级公路316.5公里 ， 四级公路1041.8公里 ，等外公路121.88公里 。全旗农村牧区公路现已形成了以 “三横五

纵” (“三横”为： 阳巴线达旗段、马呼线、沿黄一级公路；“五纵”为：210高速公路及其辅道、乌漫线、解柴线、德敖线及复 线、萨德线) 公路干网为主骨架 ，外通周边、 内连乡镇、辐射农村的公路网格局 ，基本实现了与包头市、鄂尔多斯市无缝对接 的奋斗目标。

近年来 ，该局采取拓宽投资渠道、改革发展模式、强化服务管理等措施 ，推进了全旗公路事业实现了又好又快的发展 ，总结 该局工作中的做法和经验 ，主要体现为“三个突破”和“一个加快”。一是突破项目前期工作滞后的制约是抓好公路建设的基础 。 在公路建设中 ，该局重点解决了项目前期工作滞后 ，新开工项目储备不足；规划的宏观指导作用体现不够 ，与经济发展不相适 应； 前期工作与各部门间协调和衔接欠缺； 设计理念与时代发展要求不相适应等问题 ，为项目的顺利实施奠定了良好的基础 。 二是突破项目资金紧缺的制约 ，公路建设由行业行为向政府和社会行为转变 ，是抓好公路建设的保障 。达拉特旗交通运输局有 关负责人在接受本报记者采访时介绍： 该旗乡村道路建设由乡、村道所在村提出建设意向 ，经交通局统一规划、设计 ，严格履 行程序 。对建设程序不完善的项目 ，一律不进行开工建设 。打造了多元化的筹资平台 ，通过采取多方融资、 内聚外引、银行贷 款、企业自筹、群众集资等方式筹集公路建设资金 ，使社会资金流入公路建设领域的速度不断加快 。坚持农牧民自愿的原则 ， 采取一事一议的办法修建农村公路 ，争取让群众满意 。鼓励企业建设专用公路 ，工程建设中给予减免税收 ，财政按照比例给予 补贴 ，交通部门给予全面服务 。三是突破行业质量监管的制约是抓好农村公路建设质量的根本 。除了按照公路工程质量管理抓 质量外 ，该局以农村牧区公路质量年活动为主线 ，凡开工建设的公路 ，均建立了“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自 检”的质量保证体系 ， 向社会公布了质量投诉举报电话 ，广泛发动群众和社会各界人士进行监督 ，确保农村公路建设质量 。四 是加快农村油路建设 ，进一步提高公路服务水平 ，积极探索加快农牧民快速致富的根本途径。

公路养护管理工作更加规范化

5年来 ，该局站在全局的高度 ，科学决策 ，针对公路管养滞后的实际情况 ，对传统的公路管养模式进行了改革和创新： 实行 减员增效 ，对养护工作实行内部招投标 ，提高了公路养护效率 ，成立达旗农村牧区公路养护管理所 ，把全旗农村牧区公路包括 经营性公路纳入行业管理进行指导、监督、检查、考核 ，促进了公路养护管理规范化 。据调查 ，截至目前 ，全年平均好路率达 96%以上。

规范路政执法体制机制运行

据了解 ，该局将达旗经营性公路路政管理全部纳入了交通运输行业管理 ，规范了全旗的路政执法行为 ，维护了路政管理执法 队伍社会形象 ，有效地保护了路产路权 。路政管理工作按照上级的总体要求和安排部署 ，认真贯彻执行 《公路法》 、《公路 安全保护条例》 以及路政管理相关法律法规 ，坚持依法行政、文明执法 ，进一步保障公共安全、保护公共产品安全和保护公平 竞争秩序 ，提高了公路服务社会的能力 ， 圆满完成了各项管理工作任务 。继续实施以治理超载、超限车辆为重点的路政管理工 作 ，超载超限车辆严格控制在4%范围内 。继续加强了公路沿线控制区环境治理整顿工作 ，使各线环境有了一个大的改观。

公路运输发展迅速

目前全旗已有2个二级客运汽车站 (达拉特汽车站、达旗汽车运输公司站) ； 10个4级乡镇客运汽车站 ，拥有营运客车150辆, 客运线路85条 ，其中省际线路6条 ，盟市际线路12条 ，旗县际线路22条 ，旗县内线路45条 。出租客运公司2家 (原野和凯达出租 车公司) ， 出租汽车896辆 。拥有货运汽车8911辆 ，驾驶员培训学校4所 。旗政府所在地树林召镇及旗内主要苏木 (镇) 与周边 市县 (旗) 区已形成较为完善的公路客、货运网络。

该局还充分利用发展交通运输的优惠政策 ，鼓励集体、个体购置车辆或吸引客商投资达旗运输服务领域；积极引导零散运输 户相互参股形成股份企业或挂靠大的运输集团 ，进一步提高了运输业集约化水平；调整了运输车辆结构 ，大力发展了性能先 进、高效低耗的厢式车、集装箱货车和特种货车 ，进一步提高了运输效率；积极发挥运输协会的中介作用 ，为全旗运输业发展 提供了一个宽松、优质、高效的环境；鼓励有实力的企业建设了综合物流园区 ，最大限度挖掘全旗交通运输业的潜力 。成立了 运输协会 ， 以运输企业为核心 ，整合运输资源 ，提高效益 ，增强了运输业整体的抗风险能力 ，避免了运输业税收的流失 ，有力 地促进了该旗公路运输的发展。

重视运输市场的管理 ，根据新的道路运输条例 ，抓源头、重规范、严把准入关 ，注重站场监管 ，开展路检路查 ，严厉打击了 黑车运营 ，保证了全旗运输市场的健康有序。

交通安全生产取得实效

全旗交通运输安全生产工作的长效机制得到初步建立 。各单位安全工作抓得紧、责任明、取得了实效 。安全生产日常检查已 成为一种制度 。扎实推进安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安 全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，把经常检查融于日常的工作之中 ，切实消除安全隐患 ，全力保障不发生安全 生产责任事故 。安全生产工作实实在在抓出了实效。

认真落实了惠民政策 ，严格认真落实上级规定 ，开通了“绿色通道”。凡运输新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽和 新鲜的肉、蛋、奶及饲草料等鲜活农畜产品 ，达旗辖区内的各公路收费站实行优先放行、一律免收路桥通行费 ，不扣车、不罚 款、不卸载的政策 ，切实保障了鲜活农产品“绿色通道”的畅通。

认真对待并解决了涉及群众交通的每一个热点和难点问题 ，切实解决当地农牧民的新困难 ，修建让农牧民群众满意、使农牧 民群众能致富的路 ，为他们的生产、生活提供良好的道路交通环境。

今后5年 ，面对新形势、新要求 ， 以内蒙古经济快速发展为契机 ，加快达拉特旗县域经济示范区建设 ，继续推进达拉特旗经 济建设更好更快发展 ， 以建设大交通、搞活大物流为目标 ，结合达拉特旗交通运输工作实际,该局做好了以下工作规划。

公路建设

全面提升以“三横五纵&