贵州：全力补足“民生短腿”、坚定托起民生大业

“不管遇到多大困难 ，今年年底前启动中心城区集中供热 。”贵州省六盘水市委市政府日前作出的这一决定 ，给生活在乌蒙山 区的六盘水市民带来了福音。

六盘水市市长何刚说 ，从今年起 ，六盘水市计划投入约 2 6亿元 ，用几年时间把温暖送入每一户市民家中。

近年来屡遭“冷冬”的六盘水市要不要集中供热 ，一直是社会关心的民生话题 。六盘水市实施集中供热只是贵州民生事业发展 的一个“缩影”。作为全国贫困人口最多的省份 ，在财政较为困难的情况下 ，贵州同步启动“十大民生工程”，全力补足“民生短 腿”，力求以一份全新的“民生答卷”划出西部贫困地区包容性增长的“新曲线”。

底子薄也干出大工程

长期以来 ，贵州财政底子薄、收入少 。统计数据显示 ， 2 0 1 1 年财政总收入仅 1 3 3 0 亿元 。与此相对应的是 ，贵州农村 贫困面大、贫困程度深、贫困人口多 。按 2 3 0 0 元的国家新扶贫标准 ， 目前贵州还有贫困人口 1 1 4 9 万人。

2 0 0 7年 ，贵州率先在全国建立农村最低生活保障制度 ，织起一张全国最大的城乡低保网； 2 0 0 9年 ，按照国家新的扶 贫标准 ，贵州率先开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接试点； 2 0 1 1 年 ，贵州把扶贫开发作为“第一 民生工程”， 向绝对贫困发起总攻 ，十大民生工程共计完成投资 6 5 0 亿元 ，人民生活明显改善。

据统计 ， 2 0 0 1 年至 2 0 1 1 年 ，贵州累计投入中央和省级财政扶贫资金 1 6 0 ． 6亿元 ，净减少贫困人口 4 4 2 万人 (按 2 0 1 0 年扶贫标准) ，贫困发生率下降至 1 2 ． 1 ％ ，基本结束总体贫困的历史。

进入 2 0 1 2年 ，贵州继续实施“十大民生工程”，重点办好人民群众最关心、最直接、最现实的“十六件民生实事”。计划总 投资 9 0 0 亿元 ，其中省级财政安排 1 0 7亿元 ， 比上年增加 2 0 ． 1 亿元 。截至 9 月底 ，“十大民生工程”和“十六件民生实 事”分别完成投资 4 8 0 亿元、 4 1 0 亿元 ， 占全年目标的 8 7 ％。

同时 ，贵州强力推进扶贫开发 ，今年计划完成 1 0 0 个乡、 8 0 0 个村的整乡整村扶贫推进任务 ，确保4个县、 7 6个乡整 体脱贫 。 目前 ， 已下达财政扶贫资金 2 0 亿余元 ，在 1 0 0 0 个村开展了“百乡千村”扶贫攻坚试点。

“尽管经济欠发达 ，但再困难也要始终拨响‘民生算盘’，把能用的钱最大限度地用到老百姓身上 。”贵州省扶贫办主任叶韬 说。

民生工程给力“幸福贵州”

贵州有相当一部分贫困人口生活在深山区、石山区和石漠化严重地区 ，生存条件比较恶劣 ，是扶贫攻坚的“硬骨头”。今年 5 月底 ，贵州启动历史上规模最大的扶贫生态移民工程 ，年底前计划完成搬迁 1 0 万人 。截至 1 0 月底 ， 1 8 0 个安置点全部开 工 ， 累计完成投资 9 ． 3 6亿元。

在松桃自治县大兴镇移民安置点 ， 5 3 岁的移民龙志坤和其他几位村民代表正忙着监工 。“这里交通方便 ，有门面可以做生 意 ，况且距离厂矿近 ，找个工作没问题 。”龙志坤说。

“到 2 0 2 0 年之前 ，全省将对 2 0 0 万居住在不具备基本生活条件地方的贫困群众实施移民搬迁 ，解决集中连片特困地区 贫困问题 ，促进区域协调发展 。”贵州省委常委、常务副省长谌贻琴说。

为了确保移民搬得出、留得住、能就业、有保障 ，贵州坚持“农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索”四条基本原则 ，充 分尊重群众意愿 ，从搬迁和安置难度小的地方开始实施 ，不搞盲目铺开、同步推进 ，鼓励探索移民安置新途径、新方式 ，不搞 统一模式、一刀切。

除了生态移民工程 ，贵州还加快推进危房改造、基础设施向下延伸、学生营养餐改善计划等 。 2 0 0 8年至今 ， 已实际完成 农村危房改造 1 4 0 万户左右 。同时 ，集中连片特困地区 6 5个县 4 0 0 万农村义务教育阶段学生吃上了免费午餐。

民生改善就要实实在在

政府为民办“实事”应该办哪些事？近日 ，贵州省公开“问计于民”， 向群众征集 2 0 1 3年民生实事拟办项目 。全省干部群众 可围绕与民生密切相关的扶贫脱贫、就业创业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会管理等方面亟待解决的重点问题提出建 议。

贵州省明确 ，办民生实事各地各部门都要既拿钱 ，又要给说法 。把钱用到刀刃上、用到实在处、用出效果来 ，在住房、上 学、看病、吃水、行路、社保等方面解决一批突出问题 ，决不搞“形象工程”“政绩工程”，而是让老百姓得到实实在在的好处。

贵州省委书记、省长赵克志说 ，将一如既往地高度重视解决人民群众关心的实际问题 ，落实“米袋子”“菜篮子”责任制 ，保障 粮油、生猪、蔬菜、禽蛋奶等主要副食品市场供应 ，强化市场价格监管 ，继续实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机 制 ，确保城乡居民生活水平稳步提高。

根据规划 ，到 2 0 2 0 年 ，贵州将确保实现全面建成小康社会的目标 ，这是贵州 4 0 0 0 万各族干部群众的心愿 ，也是贵州 省委省政府的庄严承诺！

“贵州就是要走一条坚持科学发展、体现贵州特色、符合时代要求、惠及人民生活的后发赶超之路 。”赵克志说。 新华网贵州频道 1 1 月 1 4 日电