国家连出大招整治欠薪、前11月欠薪案同比降近四成

国家连出大招整治欠薪 前11月欠薪案同比降近四成

2017- 12- 18 来源： 人民日报

守住“劳有所得”的底线(人民时评)

时值岁末 ，农民工工资支付问题 ，再次进入视野 。从将拖欠农民工工资列入“黑名单”， 到对省级政府实施年 度考核； 从曝光拖欠劳动报酬典型案例 ， 到开展春节前治欠保支攻坚战 … … 国家近日连出大招 ，重拳整治欠 薪 ，确保让2亿农民工拿到工资高高兴兴地回家过年。

一系列有力举措 ， 既有即时处置 ，又有治本之策 ， 多管齐下 ，重拳出击 ，给辛苦了一年的广大农民工兄弟 吃了颗“定心丸” 。把保障农民工工资纳入省级领导考评 ， 各地专题部署农民工工资支付工作 ，彰显了对农民工权 益重视的升级 、彻底治理欠薪问题的决心 ， 为力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠助力 ，对鼓励广大农民 工外出务工 、增加收入 ，对扩大就业 、社会稳定 ， 意义重大。

讨薪难 ，可以说是一个老话题了 。一个“老”字 ， 也说明这是一场长期博弈 。从各地政府建立工资应急保障金 的制度发力 ， 到各地尝试提高措施针对性 、长效性的实际治理 … …解决拖欠农民工工资问题 ， 一直是各级政府 反复重申 、一再强调的重要议题 。今年前11个月 ， 各地区劳动保障监察机构共查处欠薪案件12.8万件 ， 同比下降 38.2% ， 虽然发生率大幅降低 ，但是欠薪现象仍未杜绝 ，依然需要抓铁有痕 ，接力治理。

破解拖欠农民工工资 ， 急在治标 ，重在治本 。从这个意义上讲 ，用好考核指挥棒 ， 是解决农民工欠薪问题 的一大创举 。树立考核“指挥棒”， 目的在于树立“风向标”，提高思想认识 ， 从严从实考核督查 ， 问责倒逼责任落 实 ，这是我们治理社会难点痛点的一条宝贵经验 。然而 ， 责任意识有了 ，监督问责落实了 ，“讨薪”是有了保障， 但从彻底治理“欠薪”的角度 ， 是不是一试就灵 、一劳永逸呢？ 恐怕也没那么简单。

揆诸现实 ，触摸农民工欠薪的深层原因 ， 多与保障工资支付的法律仍不健全 、解决欠薪问题的制度刚性不 强等相关 。 比如 ， 当前出现的一些欠薪现象 ， 大多集中在建筑建材 、加工制造等行业 。这些领域 ，恰是近年来 我国发展最为迅猛的行业 ，层层转包 、层层拖欠的现象极为普遍 ，农民工的权利常被悬置 ， 因此必须加强对项 目资金的有效监督 。另外 ，经济下行压力下 ， 一些行业产能过剩 ， 企业把压力转嫁到农民工身上 ，地方政府或 是出于对招商引资的顾虑 ， 或是将企业倚为支柱 ， 从而缺乏主动追责的动力 。再比如 ， 出现拖欠工资现象的大 部分行业 ， 大多用工不规范 ， 劳动合同签订率低 ， 没有建立用工单位与劳动者的正常雇佣关系 ， 因而提高广大 农民工的契约意识 ， 强化法治保障势在必行。

农民工讨薪的辛酸焦虑和无奈喟叹 ，折射着民生难题 。除了纳入政绩考核 、严格行政问责 、加强部门协

同 ，我们还应进一步拓宽治理视野 ， 从经济 、法律 、观念等方方面面 ， 塑造一种有效的制度治理体系 。我们要 解决的 ， 不仅仅是末端追讨问题 ，还要从源头治理 、 中游把控等方面入手 ，拿出绣花功夫 ，层层分解 ， 形成一 个治理的闭环 。如此接续用心用力 ， 营造守法环境 ， 形成治理合力 ，才能释放出制度创新的最大效能 。(任宇波)