巴蜀民生展新颜：重点突破功在当下、夯实基础利在长远

万事民为先 ，走过汶川特大地震后极为特殊而艰难的不凡历程 ， 四川对此感受尤深。

抢险救援生命至上 ，灾后重建民生为先 ，加快发展富民为要 ，抗震救灾、恢复重建和发展振兴的进程 ， 民生优先贯穿始终。

不仅如此 ，在推动灾区民生事业实现整体性跨越的同时 ， 四川的决策层把目光投向巴蜀大地的更广更远更深处 ，破瓶颈、补 短板 ，夯基础、利长远 ……突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题 ，全省范围内的保障和改善民生工作 ，有条不 紊 ，深入推进。

破瓶颈 ，夯基础 ，交通水利上台阶

今年4月12日 ， 四川境内达(州)陕(西)高速公路正式通车 ，与一年前贯通的广(元)陕(西)高速公路携手 ，打通北向出川瓶颈。

达陕高速、广南高速、雅西高速 ……随着一条条高速公路建成通车 ，蜀道渐成通途 ，为沿线各地特别是革命老区、贫困地区 搭建起扩大开放、加快发展、惠民利民之路。

2008年以来 ，按照四川省委九届四次全会作出的建设西部综合交通枢纽战略部署 ， 四川交通建设进入加速期、攻坚期 。截至 目前 ， 累计完成投资突破4000亿元 ，其中公路水运建设完成投资逾3300亿元 ，居全国第一 。全省形成了包括7条铁路、9条高速 公路和1条水运航道的17条进出川大通道。

乡村道路建设同样突飞猛进 ， 串联起村村寨寨的小康梦。

雅安市宝兴县沙坪镇中坝村长年交通不便 ，高山区不少农民外出务工或整体搬迁 ， 当地劳动力成本逐年增加 ，传统林业发展 遭遇瓶颈。

根子还是在“路”上 。采取政府以奖代补、村民“一事一议”的方法筹资筹劳 ，沙坪镇实施公路“村村通”工程 。如今 ， 中坝村新 栽20万株香杉、柳杉 ，每亩林地经济收益可达1.5万元 。公路 ，成了林农增收致富的“助推器”。

今年 ， 四川省交通民生工程安排建设农村公路1.5万公里 ，其中通乡公路2500公里、通村公路1.25万公里 。截至9月底 ，全省 已完成年度目标任务的99.8%。

到2015年底 ， 四川农村公路总里程将达27.6万公里 ，受益群众占全省农村人口的95%，初步构建起“通乡达村、标准适宜、管 养到位、人便于行、货畅其流”的农村公路网。

善治蜀者 ，治水为重 。四川省委、省政府明确要求 ，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题 ，促进水利发展更好地服 务于保障和改善民生。

四川水资源总量相对丰富 ，但时空分布不均、工程设施不足 ，约六成耕地得不到有效灌溉。

2008年10月 ， 四川省委九届六次全会提出“再造一个都江堰灌区”战略构想 ，次年出台的建设规划纲要明确： 力争从2009年到 2016年 ，新增和恢复蓄引提水能力86亿立方米 ，新增有效灌溉面积1069万亩。

地处川东北的平昌县是国家扶贫开发重点县 ，2009年以来 ，通过实施小型农田水利项目 ，新增和恢复灌溉面积5.5万亩 ， 改 善灌溉面积6.8万亩 ，新增粮食生产能力1084万公斤 ，抗御自然灾害能力明显增强。

“小农水 ，大民生 ，促进粮食增产、农民增收 。”平昌县委书记张根生说 ， 随着农业生产条件明显改善 ，一批龙头企业前来投 资兴业 ，带动全县农民人均纯收入3年增加1668元。

在成都近郊双流县 ， 民生水利更上层楼：城乡供水一体化。

“我们的目标是实现城乡供水同网、同压、同质、同价 。”双流县水务局局长刘志勇说 ，至今年9月 ， 已有248个村、1807个组 通上自来水 ，通水率分别达到97%和90.3%。

截至去年底 ， 四川全省已累计投入农村饮水安全项目资金91.6亿元 ，建成农村供水工程30余万处 ，使1989万人告别饮水不安 全 。今年 ，还将解决240万农村人口饮水安全问题。

到“十二五”末 ， 四川省农村饮水安全比例将达95%以上。

缩差距 ，助跨越 ，藏区彝家气象新

四川是多民族大省 ， 民族自治地方幅员达30.21万平方公里 ， 占全省总面积的62.14%；境内有全国最大的彝族聚居区、第二 大藏族聚居区和全国唯一 的羌族聚居区。

少数民族地区的民生问题 ，始终牵动着四川省委、省政府领导的心。

自2008年底起 ， 四川开始在藏区陆续组织实施牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、“9＋3”免费教育计划、卫生事业发展计 划“三大民生工程”。

步入若尔盖县班佑乡多玛村村民次仁的新家 ，屋子宽敞明亮 ，主人笑意盈盈。

次仁是村里的贫困户 ，一家人很早就想建新房 ，但困于资金不足 。牧民定居行动计划实施后 ， 听说政府能够补助资金、贴息 贷款 ，次仁早早就报了名 ，今年终于圆了建房梦。

定居下来 ，还要可发展、能致富 ，“赶着牛羊奔小康”。

黑水县马河坝村54岁的村主任王尔甲 ，家有牦牛100多头 ， 日子殷实 。在政府倡导和支持下 ，他在自家院内搭上帐篷 ，办起 了“藏家乐”。为了把“藏家乐”经营好 ，给村民们带个好头 ，王尔甲特意把在外地打工的儿子召回了家。

截至目前 ， 四川藏区牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动规划目标已全面完成 ，定居房建设逾10万户 ， 10万顶新型帐篷及90 万件篷内设施、5万台便携式太阳能电视机全部发放到位；“9+3”免费教育计划效果明显 ，3万藏区儿女重圆读书梦 ，首届毕业 生陆续走上工作岗位； 到位资金20多亿元 ，藏区卫生事业全面加强。

马边彝族自治县大竹堡乡新山村 ， 由原来的半边山和旧山两个村合并而成 ， 曾是国家扶贫开发重点村。 如今 ，“旧山”变“新山”， 民族风情浓郁的彝家新寨白墙灰瓦 ，彩色花窗 ，带状墙腰 ，干净整洁。