官渡区抢抓机遇科学发展

官渡区位于云南省昆明市主城核心区与呈贡新城的连接带 ， 因滇池古渡口——官渡——而得名 。区位优势 、交通优势突出 ，历史文化底蕴深 厚 ，商贸物流业发达 。特别是国家第4大门户枢纽机场—— 昆明长水国际机场坐落辖区内 ，使官渡区成为昆明市乃至云南省重要的对外开放门户 和综合交通枢纽 ，科学发展 、和谐发展 、跨越发展迎来了更加广阔的空间和难得的机遇。

2011年 ， 云南省昆明市官渡区以科学发展观为统领 ，攻坚克难 ，重点突破 ， 围绕加快推进中国云南昆明面向泛亚地区的国际性综合交通枢纽 门户核心区 、西部最大的小商品商贸物流聚集区 、现代新昆明跨越发展先行区建设目标 ，上下同心 、 目标同向 、干群同力 ，县域经济发展实 力 、活力 、潜力显著提高 。综合实力显著增强 ，地区生产总值达549.23亿元 ， 同比增长13.8%。

发挥优势 ，增强县域经济发展竞争力

随着中国—东盟自由贸易区的全面建立 、大湄公河次区域经济合作和孟中印缅地区经济合作的推进 ， 云南在我国区域发展和对外开放中的特 殊战略地位更加突出 ， 由对外开放的末端变为前沿 。官渡区作为国际化门户昆明的核心区 ，将成为开发的重点区域 。官渡区经济总量占滇中经 济区核心城市昆明的1/5以上 ，合理配置要素资源 、优化生产力布局的条件更加充分 。官渡区是昆明的重要城区 ，拥有昆明新机场 、螺蛳湾国际 商贸城 、领事馆区等国际化元素 。现代新昆明跨越式发展的一系列重大举措 ，将进一步提升官渡区的地位 ，加速官渡区经济社会发展。

官渡区作为省会昆明的重要城区 ，浓缩了云南省的区位优势 ，是我国内陆与东南亚 、南亚经济贸易 、政治联系和近30亿人口大市场的航空、 铁路 、公路的中心枢纽 。官渡区地处昆明主城与呈贡新城的结合区域 ，具有承上启下的作用 ，是现代新昆明建设的重要主战场 。随着城市进一 步扩大延伸 ，各种资源将得到有效开发和整合 ，城市中心区的地位和作用也将不断提升。

随着昆明长水国际机场的成功转场运营 ，不仅极大地增强了官渡区的影响力 ，而且依托新机场建设的空港经济区作为临空型产业聚集地 ，将 成为官渡区实现跨越腾飞的重要引擎。

官渡区作为昆明市中心城区 ，土地 、资金和人力等生产要素集中 ，产业基础较好 ， 市场需求旺盛 ，信息传播速度快 ，城市发展带动力强 、辐 射力广 ， 已成为昆明市经济发展的重要“增长极”，是发达国家和国内发达地区产业升级过程中向昆明转移产业的重要目的地 ，具备较强的经济聚 集优势。

优化改善投资环境 ，快速发展县域经济

官渡区行政环境优化 。一是打造软环境 。官渡区空港经济区始终把打造创业最宽松 、社会最文明 、人居最安全和低交易成本 、低生产成本 、 低行政成本 、低社会成本“三最四低”的投资发展软环境作为工作目标 ，积极采取了一系列的改革 、创新措施 ，推行了区级行政“零审批”、“零工本 费”的“双零”制度 ， 实行了一站式 、“一条龙”行政手续办理制度 ，建立了项目协调联系机制 ， 实行了“一个重点项目 、一个区级领导协调 、一个责 任单位推进 、一个责任人帮办”的全程式 、保姆式服务项目服务机制 ，形成了实施一批 、开发一批 、储备一批 、调整一批 、跟踪一批的项目运行 流程 。二是打造硬环境 。加大土地收储及征地拆迁力度 ，盘活土地存量 ，提高土地利用率 ， 实施熟地招商 ，加快园区内水 、 电 、路 、气等基础 设施及标准化厂房建设 ，配套改善招商引资硬环境。

官渡区服务环境优化 。官渡区 、空港经济区努力完善招商引资服务体系 ，做好产前 、产中 、产后的全过程 、全领域 、全天候服务 ，“无缝隙对 接”、“零距离服务” 。完善外来投资企业后续服务的工作机制和外商投资服务的绩效评价机制 ，及时为企业解决项目落地后生产 、经营中存在的 困难和问题。

官渡区政策优惠 ，充满活力 。作为昆明市的主城区 ， 官渡区享有西部大开发和云南省综合改革试点市相关支持政策 。近年来 ，通过大力开展 经济社会发展软环境建设 ，提升效率 、改进作风 ，全区政治舆论环境 、社会服务环境 、法制管理环境和人文道德环境进一步优化 。一批世界500 强企业相继落户官渡区 。2012年2月 ， 出台的《官渡区 、空港经济区招商引资扶持奖励办法 (试行) 》进一步强化了优惠政策 ，鼓励一些已经落 地生根的企业 、外商投资企业增资扩股 ， 吸引企业和中介机构以及跨境 、跨省 、跨州市的机构到官渡和空港发展 ，不断拓展招商新领域。

狠抓结构调整 ，注重创新

官渡区狠抓结构调整 ，注重创新 。一是加快园区建设促进工业发展 。努力增强工业首位意识 ，进一步完善空港经济区 (官渡工业园区) 产业 规划和功能配套 ，搭建良好载体 ，推进项目 、资金 、技术 、人才扎堆园区 ，形成集聚效应 ，促进工业经济跨越发展 。二是加快传统商贸业提质 升级 。发挥全区商贸物流业的聚集优势 ，积极培育市场主体 ，大力发展非公经济 。三是加快文化旅游产业培育 。促进文化产业与科技 、体育 、 旅游 、信息等产业融合 ，服务好辖区内的省市级重点文化产业项目。

以培育高新技术和创新型企业作为提高企业创新源头的主要抓手 ， 以科技项目为载体 ，整合区内外各类创新技术 、创新设备 、创新人才 、创 新资金向企业集聚 ，加快原有传统企业技术创新和技术改造步伐 ，鼓励企业进行自主研发和技术创新 ，增强企业自主创新能力 。截至2012年11 月 ， 官渡区已经有36家企业被认定为高新技术企业 。年内新增了云南省交通科学研究所 、 昆明南疆制药有限公司 、云南瑞宝生物科技有限公司3 家创新型试点企业 。截至2012年11月 ， 官渡区已有10家创新型试点企业 ，2家创新型企业 (云南神农农业产业集团有限公司 、 昆明华曦牧业集 团有限公司) 。

充分发挥园区创新载体功能 ， 以昆明空港经济区 、云南科技创新园建设为依托 ，利用国际 、国内两大市场 ，集聚一批科技资源 ，建设科技企 业孵化器 ，打造科技创新平台 ， 吸引和鼓励国内外企业 、高校 、科研院所来官渡创办或联合组建重点实验室 、企业技术中心 、工程 (技术) 研 究中心 、中试基地等研发机构或科技成果转化基地 。2012年制定完成了《官渡区科技企业孵化器实施方案》 。

深入实施人才强区战略 ，加强创新科技人才队伍培养建设 。积极推进院士专家工作站申报工作 。2012年 ，组织了区内5家企业进行了申报 ， 经云南省院士专家工作站管理委员会审定 ， 官渡工业园区内的云南震安减震技术有限公司获得批准建立周福霖院士工作站 。2012年10月 ，评选 产生了第1批官渡区学术和技术带头人15名 。积极组织开展了官渡区科技创新团队的选拔评审工作 ，评选产生了2012年首批5个科技创新团队。

健全城乡建设管理 ，提升经济发展品质

官渡区着眼于提升品质 ，完善规划 。牢固树立规划立区 、基础设施先行 、城市建管并重的理念 ，全面建设“品质官渡” 。一是发挥规划的龙头引 领作用 。坚持高起点 、高品位 、前瞻性 ，进一步完善城乡规划体系 ，深化片区控制性详细规划 ，补充完善保障性住房 、“迁村并点”、都市农庄 、 生鲜超市以及教育 、医疗 、文化 、社区服务 、环卫及安保等专项规划 ， 高度重视城市形象设计 ，推进土地利用总体规划 、城乡建设规划 、产业 发展规划和交通规划的“四规合一”，不断增强“三区”建设的科学性 、统筹性和协调性 。二是继续加快基础设施建设 。落实区级领导联系重点项目 制度 ，加大服务及督办力度 ，促进社会投资人加快投资步伐； 积极稳妥做好征地拆迁等工作 ，保障列入省 、市级投资计划的项目顺利推进 。认 真组织实施区“十二五”路网建设规划 ，切实改善山区半山区 、少数民族聚集地群众生产生活条件 。开展道路“四化”改造提升建设 ，确保按计划高 品质完成机场高速入城官渡段 、彩云北路 、一环路官渡段等道路整治提升任务 。三是加快以回迁安置房建设为重点的城中村改造和“迁村并点”项 目建设 。强化组织领导 ，落实区级四班子领导“村长”负责制 ，加快回迁房建设； 加大片区联动开发力度 ，加快推进滇池国际湿地文化旅游项目 、 五里片区 、关坡村等片区建设 ，全力支持配合3个半岛片区开发 。四是提高城市管理精细化水平 。开展道路交通环境综合整治工作 ， 强化对道路 施工 、渣土车辆以及校园周边等重点区域交通秩序的管控； 加强与交警的联动配合 ，科学疏导拥堵节点 ，着力于解决好停车难 、停车乱问题 。 继续抓好城乡违法违规建设的监管整治 。稳妥推进环卫体制改革 ，深化