西部大开发24年12省份GDP变化：四川居首位，贵州增速最快

   自1999年西部大开发战略启动以来，迄今已24年。1999－2023年的这24年间，西部地区发生了翻天覆地的变化，持续保持着经济发展迅猛的势头，经济增速也领跑全国。但是，因为各种因素，西北地区落后于西南地区，与西南比差距日益扩大。

   2020年的5月17日，国务院发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（文内简称《意见》），这份长达万字的指导意见中有诸多关键表述，如指出新一轮西部大开发是“统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署”，要形成“大保护、大开放、高质量发展的新格局”。此外，更是从6大方面提出了36条重磅举措，涵盖产业能源结构、交运网络建设、商贸开放合作、金融配套体系、生态环境治理……被称为新时代西部大开发的新36条。

   中国西部研究与发展促进会研究发展部梳理了西部12省份1999~2023年的GDP变化（见下图表）。其中，重庆、贵州、陕西和西藏这三省一市的经济增长超过了18倍，贵州更是高达21倍。

图表：西部12省份1999~2023年的GDP变化

（数据来源：中国统计年鉴及各省份发布的2023年上半年经济数据；中国西部研究与发展促进会研究发展部制）

    回顾2022年，在局部疫情反复、发达国家外需收缩导致中国出口下行、房地产硬着陆、俄乌冲突等内外部超预期事件的冲击下，需求收缩，使得西部绝大部分地区的经济运行受到不同程度影响。尽管如此，对比2022年和2023年两个年份与1999年相比的增加倍数，和其他地区稍有下降相比，贵州和西藏的数据依旧平稳，而且略有增幅。

贵州的惊与艳

   2023年上半年，贵州全省地区生产总值10218.75亿元，按不变价格计算，比上年同期增长4.4%亿元，比上年增长8.3%。而在1999年，贵州的经济总量仅为907亿元。这24年，贵州的经济发展可谓惊艳。

   贵州省在西部12省份中增幅最大，排名第一。这是贵州“黄金二十四年”最令人瞩目的一组数据：从1999年GDP为907亿元增加到了2023年的20437.5亿元（预测），增长倍数高达21.53，增长相当惊人。增速连续十年位居全国前列，年均增速高于西部，高于全国。

   贵州省地处中国西南内陆地区腹地，是中国西南地区交通枢纽，长江经济带的重要组成部分。贵州长期静默于西南，人均GDP一直处于倒数第一的位置，是我国经济社会发展最落后的地区之一，很少被大家所关注。贵州又是全国唯一没有平原支撑的省份，境内高山深谷、沟壑纵横。正是由于这种特殊的地理环境是贵州经济发展受到制约的重要原因之一。曾经穷山恶水、被贴上贫困标签的贵州，为何如今连续十年GDP增速领跑全国，创造出了贵州奇迹?

    二十年前，贵州省推出“工业强省”战略，重点打造100个产业园区，按照“大项目——产业链——产业群——产业基地”的产业规划路径，完善高端装备制造业、大数据产业、医药大健康产业布局。同时，凭借丰富的水电资源、凉爽的气候条件、稳定的地质结构，贵阳抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展大数据产业，成为今天名声赫赫的“中国数谷”。2022年，贵阳贵安数字经济增加值占地区生产总值比重达49.2%，为全省数字经济增速连续七年位居全国第一。   

   （建在山洞里的数据中心，图为腾讯贵安七星数据中心。 天眼新闻 曾帅 摄）

   7月3日，贵州省通信管理局联合贵州省互联网协会发布《2022年贵州省互联网发展报告》，根据该报告，截至 2022 年底，全国接入贵州省备案网站的接入企业有 244 家，其中省外接入企业家 233 家。省外接入企业接入网站数占贵州省备案 网站总数的 82.4%，贵州省备案网站主要接入来自省外互联网接入企业。从接入商务性质看，几乎均为云服务商，全省网站主要集中在阿里云、腾讯云、成都西维数码等云服务商进行接入。而云计算市场，随着AIGC大模型的到来，互联网云借此东风，2023年上半年，各大云服务商的营收都超过了百亿元，其中阿里云以497亿元的营收排名第一。云服务商在社会数字化转型的背后，越来越占据重要地位，也呈现出强者愈强的格局。尽管这对贵州的经济发展带来强劲动能，但是，这样的优势，也不得不让人顾虑我们面临流量垄断，赢家通吃的局面。

   贵州不光抓住了产业转移和大数据发展的机会，同时大力发展烟酒茶、旅游等产业。据统计，2023年上半年，贵州文化、体育和娱乐业营业收入增长18.9%。正是贵州“村超”等体育赛事、音乐节等活动带动经济发展的杠杆效益日益凸显，球迷、歌迷、游客等从四面八方涌入贵州，直接带动住宿、餐饮、购物、交通等消费，激起了巨大消费活力。

陕西的盛与稳

   陕西的GDP也在24年中增长了18.4倍，在12省份中位居第二。陕西经济的快速增长，一方面得益于进入新世纪后能源价格飞涨，依赖煤炭、石油等能源资源的陕北地区经历了一轮快速增长。不过，陕西经济得以快速增加，得益于能源工业稳定增长，规上能源工业增加值年均增长5%左右。主要工业产品产量位居全国前列，原煤、天然气、原油产量分别居全国第3、3、4位。另一方面，得益于关中的装备制造等产业高端化的持续加快，和新动能领域方面的增势强劲，和同是能源大省的山西，内蒙古比，陕西的产业结构非常合理，因此抗风险能力不太受能源价格波动的影响。

    尤其是，8月18日，关中平原城市群区域合作办公室发布《关中平原城市群协同发展三年行动计划（2023—2025年）》，按照目标，到2025年，西安国家中心城市竞争力明显提升，关中平原城市群发展活力、经济实力、辐射能力大幅提升，一体化协同发展格局初步形成，陕西的创新发展和转型升级不断加快。

西北与西南，发展不平衡

   从经济总量位次来看，1999年位居前五的是四川、广西和云南，GDP分别是3711.6亿元、2001.68亿元和1899.82亿元；到2023年，位居前五的四川、陕西和重庆，其中四川已达5.6万亿，陕西、重庆、云南和广西都是身处两万亿到三万亿梯队。

   从具体的GDP数据看，甘肃和广西近24年的增长均低于12倍，是过去24年中西部增长较慢的省份。此外，青海、宁夏和新疆近24年的GDP增长也低于西部平均水平。

    从省份的面积来看，甘肃面积大，除了兰州，酒泉、酒泉钢铁（现嘉峪关市）、白银有色（现白银市）、金川有色（现金昌市）都是资源能源型城市，人口不多，受自然地理条件约束也比较大。和国内大部分典型的资源型城市发展路径一样，“因资源枯竭而困”是这个阶段甘肃省发展缓慢的重要原因。相比之下，虽然广西靠近第一经济大省广东，作为西部地区唯一一个沿海省份，其东南部面临北部湾等，直通南海，进而沟通世界。除了沿海优势，广西的西南部是越南，这样的地理条件使广西具备开展沿边经济的先天优势。然而，这些并没有充分转化为广西的发展优势。当前广西的基础设施、营商环境、对接大湾区等方面都有较大提升空间。

（图片来源网络：平陆运河企石枢纽导流明渠。平陆运河集团供图）

   5月23日，平陆运河（位于广西南宁横州市西津库区平塘江口）全线动工建设，作为西部陆海新通道骨干工程，工程总概算约727亿元。建成后的平陆运河不仅支持广西的发展，也将成为我国西南地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道。因平陆运河建设吸引现有通道货运量转移带来的运输费用降低每年可达52亿元以上。因此，一旦平陆运河修建完毕后，就可以为广西地区带来第二个出海口，增加广西的贸易量，吸引更多的货轮来到广西，从而促进广西的经济发展。

   从区域空间来看，西北地区经济增长不如西南地区。这些当然与西北地区生态环境脆弱，人口较少，产业结构相对单一有很大的关系。而西南地区人口稠密，市场更大，气候宜居，又有过往沉淀下来的产业基础，产业结构也更为丰富，随着长江经济带加快发展，西南地区也进入发展快车道。尤其是西南的贵州、云南等地城镇化潜力很大。

   9月14日，作为西部陆海新通道的重要组成部分的叙毕铁路全线铺轨完成，项目开通运营后，将有机衔接成渝地区双城经济圈、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，对于改善沿线交通条件和投资环境，促进川南、滇东北及黔西北地区的经济社会全面发展有着良好支撑作用。届时，云贵或许也可以像成渝一样，实现城市群化进行集约化发展。而昆明、贵阳同城化将整个云南、贵州的相关地区而言，甚至能够匹敌川渝，强强合作充分发挥中心城市和城市群对区域的引领带动作用。

（作者：西促会编辑部）