西部大开发10年贵州农村“低保”从救济困难到保障民生

发表时间：2010-11-06 00:00来源：西促会

贫困问题始终是贵州当前和今后相当长一段时期内必须致力解决的重大问题。由于特殊的基本省情,贵州将来无论怎么发展, 始终有一部分人要依靠低保,特别是对于鳏寡孤独和残疾等特殊困难群众,政府始终要通过低保把他们保起来。

为贫困群众提供基本生活保障,是贵州各级政府义不容辞的职责。只有把困难群众都安置好了,让他们的基本生活有保障, 都能够安居乐业,才能促进社会和谐安定,我们在推动经济社会发展中才没有后顾之忧,才能够集中更多精力和资源在推进工业化、城市化、农业产业化等重点领域和关键环节取得突破,实现胡锦涛总书记要求贵州的经济社会发展历史性跨越。因此, 能不能做好农村低保工作,直接关系到全省长远发展。

应保尽保：受益困难群众530万人

刚从医院回到家不久, 乡镇事务办的工作人员给卢小祥办理了最低生活保障,县残联也到家里来了解情况,给他提供关于安装假肢和康复治疗的信息。拿着低保专用存折,卢小祥一直皱着的眉头总算展开了些。

只是那么一瞬间, 惠水县高镇镇首创村的卢小祥就经历了人间到地狱的考验,他不愿再回忆那次让他痛苦不堪的车祸,在医院躺了三个月,花光了家里的全部积蓄,命是保住了,年轻英俊的小伙却只剩下一条腿。再也无法外出打工了,家里的几分地只能靠妻子打理,儿子6岁多了马上就要上小学,而这突如其来的一切让他不知如何面对 … …

2010年1月,他刚从医院回到家不久, 乡镇事务办的工作人员给他办理了最低生活保障,县残联也到家里来了解情况,给他提供关于安装假肢和康复治疗的信息。“我现在最大的心愿就是索要车祸的赔偿金,等我有了本钱,看看能不能做点小生意。”拿着低保专用存折,卢小祥一直皱着的眉头总算展开了些。车祸前他对低保的了解不多,如今他体会到了低保的意义:“在我最困难的时候,政府的关怀让我心里有了许多安慰!”

从2009年11月以后,贵州的平均低保标准为1186元,各县根据自身实际情况按规定制定了本县的标准,通过详细的入户核查实现了动态管理下的“应保尽保”,卢小祥成为了全省受益530万群众中的一个。

如今,经过半年的紧张工作,全省所有县市区都按新标准兑现了保障金,其中77个县在春节前就按新标准兑现了保障金。全省基本实现了以县为单位的应保尽保、按标施保,农村广大困难群众基本生活得到有效保障。

“现在国家的政策好啊,像陶仲明这样的老人家就应该享受低保,全村没有一个人有意见!”在惠水县和平镇高旺村84岁的陶仲明家门前,几个村民向记者说到全新的低保政策连连叫好。

由于农村养老金制度远未普及,那些丧失劳动能力和经济来源的老年人在生活、就医、子女求学等方面的困难加大。而这些残疾人、老年人都构成了贵州农村低保的最主要的保障对象。

阳光低保：民主评困让群众心服气顺

正在他愁眉不展时,村里的低保民主评议小组全票通过了他的低保申请,拿到低保证,信用社给他及时办理了助学贷款,孩子得以顺利上学。

也并不是所有老年人都能像陶仲明这样无可争议地获得低保,去年11月以后,全省开展了轰轰烈烈的低保规范化建设,其中最为关键的两个环节就是入户调查和民主评困。

去年11月的全省农村低保工作会议以后,省民政厅会同有关部门制作了《贵州省农村居民最低生活保障申请人家庭基本情况及收支情况入户调查表》 ,各项调查指标达139项,全面地体现了贵州农村家庭收入以及支出的所有内容。

轰轰烈烈的调查深入到每一户农村家庭,这是怎样一个庞大而仔细的工作?去年低保工作会议之后,全省县、乡、村三级共组织13 . 3万人认真开展家庭收入核查工作,其中抽调国家干部4 . 78万人,共对1503个乡镇(含涉农街道) 、283万户、791 .01万农村居民的家庭收入进行了逐村逐户的认真核查,初步形成了以家庭收入核查数据为基础的农村低保数据管理体系,为规范完善农村低保制度奠定了坚实基础。

与此同时,省政府出台《贵州省农村居民最低生活保障工作规程》更明确了低保“三环节”“十步骤”的工作流程, 即申请核评环节、审核环节、审批环节, 申请受理、调查核实、民主评困、一榜公示、乡镇低保工作经办机构审查、乡镇人民政府审核、二榜公示、县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准。

两个孩子都考上了大学,这天大的好事落在平坝县城关镇城南村马礼民的身上却让他欲哭无泪,几年前妻子生病去世就已经把这个好好的家折腾得一贫如洗, 自己又患有风湿性心脏病,重活累活根本干不了,这在农村等于就是废人一个。现在,拿什么去供孩子上学?正在他愁眉不展时,村里的低保民主评议小组全票通过了他的低保申请,拿到低保证,信用社给他及时办理了助学贷款,孩子得以顺利上学。同样都患有慢性病, 同村的钱芳德的低保申请却在民主评议时没有通过,为啥?“他女儿在事业单位有正式的工作,却不赡养老人,村民们都有意见呐!”村委会主任杨德明告诉记者, 虽是极个别的现象,但一定要对这种情况予以杜绝。

阳光操作, 公开透明、动态管理。农村低保工作规范化后的督促检查和监督管理,确保了每一分钱及时发放到低保户手中。

动态低保：对象有进有出金额有增有降

“基本够用了,过年过节我们再帮补一点,他家全靠这低保维持生活,不是低保,他家我家都喊恼火。”围着杜水成家的茅草房, 周顺乔高兴地规划着未来新房的模样。

“现在多亏了国家的这些好政策,要不然,我这舅子要拖垮我们好几家人啊!”住在惠水县城的周顺乔指着妻子的弟弟杜水成家位于和平镇惠民村的破旧茅草屋给记者连连感慨。因为是低保户,杜水成家今年拿到了农村危房改造的2万元补助金,“等收完谷

子,我就找些兄弟来把他家的房子全部翻新,等他家两个孩子长大懂事了能有点出息,才好报答社会呢!”

杜水成两口子都有智障,家里老人去世后,姐夫周顺乔自然担起了照顾傻弟弟的职责,可三年前,周顺乔在建筑工地打工时摔坏了腿,两家人的生活顿时没了来源。

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文章分类：社会保障

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