重庆统筹城乡4年、过半财政预算用于民生

发表时间：2011-06-08 00:00来源：西促会

本报讯（记者杨道彬）统筹城乡改革4年来，我市投入2259亿元。日前，市财政局发布消息称，作为全市统筹城乡改革的重要着力点和支撑点，财政建立了一般预算50%以上用于民生、75%以上用于区县的分配格局，走出了一条具有内陆经济特色的财政支持区县发展的新路子。

帮企业“过冬”补贴百亿元

市财政局副局长何志明介绍，统筹城乡改革发展中，重庆发展步伐明显加快，全市地方财政收入年均增速达到30%左右，增速位居全国前列，收入规模已近2000亿元，是2006年的3倍，一般预算收入在全国的位次上升了6位。全市财政全面落实西部大开发和财政扶持政策，共减免企业税费700亿元，兑现扶持政策200亿元，财政补贴等直接投入100多亿元，帮助企业“过

冬”，有力推动了全市经济持续健康发展。

“大幅度的减税让利，不但没有让区县政府‘钱袋子’变小，反而使一般预算收入超过10亿元的区县从2006年的4个增加到 2010年的19个，区县财政实力显著增强。”何志明说。

“少取多予”增强动力

“坚持‘财力下沉 ’，全市一般预算收入60%集中在区县，与周边省和其他直辖市相比，‘取’得最少。”何志明说，市对区县各项补助从2006年322亿元增加到2010年771亿元，四年累计补助达到2259亿元。其中设立六大区域中心城市建设专项，每年安排资金2.4亿元，重点在城市规划、产业布局、基础设施建设方面助推城市功能完善和辐射带动能力提升；建立远郊区县每年9.3 亿元的社会事业专项补助，支持其加快统筹城乡基础建设和社会事业发展步伐。

据悉，全市一般预算支出75%以上用于支持区县和农村发展，“少取多予”的宽松环境，充分调动了区县自主发展的积极性。

基本公共服务得到保障

何志明介绍，坚持财力向“两翼”区县和贫困区县倾斜，按照“保运转、保民生”的目标完善基本公共服务保障标准，区县基本支出缺口有效弥补，基本公共服务保障能力逐步提高。

四年来，三峡库区和渝东南民族地区的人均财力从3.3万元提高到7.7万元， 18个贫困区县的人均财力从3万元提高到6.9万元，基本运转得到有效保障，使区县得以腾出更多财力安排民生项目，50%以上用于民生的财政投入机制得到稳固。

个案

城市资源下乡永川黄瓜山村民建起小洋楼

南瓜重达50公斤，葡萄压弯了枝头，硕大的梨子论个卖。记者在“市级统筹城乡改革试点示范点”永川黄瓜山上看到，村民们都建起了小洋楼，现代农业企业密集地分布在公路两旁。据悉，近两年来，城市资源下乡在这里表现突出，大企业纷纷投资现代农业，投资金额多达70亿元。

据介绍，黄瓜山拥有“全国休闲农业和乡村旅游示范点”、“全国农业旅游示范点”、“市级统筹城乡改革试点示范点”、“现代农业示范点”四块金字招牌，这对社会投资主体有很大的吸引力。黄瓜山上自然资源丰富，发展农业、旅游业有先天的优势和良好的条件。永川与其他区县不同的、更有吸引力的是成立了黄瓜山管委会和做出了一个对投资者非常有吸引力的规划，让他们看到了黄瓜山城乡统筹的发展前景。所以，不管是国营企业还是民营企业的资金都纷纷涌向黄瓜山。

此外，用好用活统筹城乡改革政策也是开发资金的重要来源，在土地改革中遵循法规，创新林权、农村住宅、土地经营权质押贷款，把农村的固定资产转化为可用资本，盘活土地资源。

永川区黄瓜山管委会主任许宁说，近两年来，黄瓜山农业开发和乡村旅游产业不断壮大，先后成功引进27家城市企业，预计投资70亿元，目前已经完成投资20亿元。

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文章分类：社会保障

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