青海实施危房改造工程推进农牧区发展

发表时间：2011-06-21 00:00来源：西促会

新华社西宁6月2 0日电（记者何伟）青海农牧区困难群众危房改造工程自2 0 0 9年启动实施以来，将危房改造与游牧民定居工程、小城镇建设、新农村建设、地质灾害搬迁、农村奖励性住房等建设项目统筹结合，积极采用节能新技术新产品，已完成投资近1 0亿元， 5万余户群众喜迁新居，受益群体超过2 0万人，探索出农牧区经济社会绿色发展、统筹发展、和谐发展的新路径。

节能新技术推动农牧区住房“绿色发展”

在新居里擦拭着新购的家具，青海黄南藏族自治州同仁县加吾乡吉仓村45岁的藏族村民华青加脸上挂满了喜悦。 2 0 1 0 年4月，华青加享受农牧区困难群众危房改造政策，政府给他补贴1 9 2 0 0元，再加上部分自筹资金，华青加一家5口今年初就住进了3间砖木结构的新房。

华青加领着记者参观了他家的“节能炕”。这种炕距离地面大约8 - 1 0公分的高度，可防止地表吸收热量，提高了取暖温度，节省了大量燃料，同时烟雾通过屋顶的烟囱排放出去，可有效避免往常使用暖炕容易产生的空气污染。

与华青加一样，青海农牧区已有5万余户、逾2 0万名困难群众告别危旧房，乔迁新居。 2 0 0 9年，危房改造工程被列为青海省政府1 0件民生实事之首，该工程计划用3年时间投资1 0亿元以上，争取解决8 . 8万户农牧区困难群众的住房问

题。

青海省民政厅危房改造办公室主任耿晓弟介绍说，自工程实施以来，青海省就瞄准节能技术和产品，积极推进农牧区危房改造的“绿色发展”。结合互助土族自治县的试点经验，把借鉴其他省份的节能热炕和太阳能暖廊技术引入危房改造工程建设中，

努力使其达到“安全、节能、环保、实用”的要求。

2 0 1 0年，青海省西宁市和海东地区从政策层面上做出明确规定，要求每一个危改户必须推广应用节能技术，运用两项技术中的一项或两项。其他地区积极借鉴西宁市和海东地区的做法，加大对两项节能技术，特别是太阳能暖廊技术的推广和应

用。据统计， 2 0 1 0年青海实施的3 . 2万户危房改造中，用于推广节能项目的投资就达8 0 0 0万元，节能示范户的比例占到总户数的8 0%以上。

“这不仅让各族群众亲身体会到科技进步带来的实惠，同时也成为青海省农牧区困难群众危房改造工程建设中的一大亮点。 ”耿晓弟说，今年青海省大通回族土族县在针对五保户开展的集建房中，又引用了新型建筑材料和新型墙体材料，为推动农牧区住房建设“绿色发展”增添了新的内容。

后续产业发展助力困难群众脱贫致富

有了安全实用的新家后，如果后续产业跟不上，守着新房也是穷。鉴于此，青海部分地区大胆创新工作思路，在农牧区困难群众危房改造工程建设中，更多的注入了“授人鱼不如授人以渔”的思维。

青海海南藏族自治州贵德县尕让乡是省定贫困乡，也是西宁通往海南州南部三县和青南地区的咽喉要道。过去，西久公路（西宁—久治）湟贵段沿线尕让乡蓆芨滩等村的很多群众想着在家门口的公路边盖房子经商，但苦于资金不足难以实现。自去年开始，贵德县对蓆芨滩村困难群众实施危房改造中，还给予其它惠农项目和资金，按照群众心愿，积极引导、鼓励他们在公路边盖商用房，大规模经营芦苇花枕头、花椒壳枕头、无公害辣椒等。“在政府的大力帮扶下，我家在湟贵公路旁边建造了7

间新房，由于靠近长满芦苇的黄河湿地，我们就把房子作为制作、经营芦花枕头的车间，去年凭此一项就创收1 . 6万元左右。” 5 0岁的卜有芬高兴地说。

尕让乡乡长许建昌说，在享受到政府危房改造等惠民政策后，不少困难群众也开始着手开办“农家乐”，并准备在公路边开饭馆，还把子女送到西宁、兰州等地学习烹饪技能，现在“农家乐”已成为群众脱贫致富的新途径。

“我们按照整村推进的要求实施危房改造工程，集中精力把西久公路贵德段建设成为展示贵德生态和民俗的‘风情线’、助推旅游发展的‘景观线’、带动经济发展的‘动力线’、造福沿线群众的‘富民线 ’。” 贵德县副县长才让说。

大通回族土族县把开展危房改造与发展特色旅游相结合，与带动新型产业相结合，以该县东峡镇拥有的自然旅游资源为依托，在旅游沿线集中打造农家旅游庭院经济。把新建住房尽可能安排在旅游沿线附近，突显自然环境、地形地貌和风土习俗，并积极引导群众开展多种经营，从事农家院经济。目前，东峡镇多隆村危房改造的经验，已成为青海省后续产业发展新的典范和样本。

统筹项目资金，推进新农村新牧区建设

自2 0 0 9年以来，青海省各地结合实际，将危房改造与游牧民定居工程、小城镇建设、新农村建设、地质灾害搬迁、农村奖励性住房等建设项目统筹结合，系统实施，不断完善和丰富工程的内涵，使其所具有的最初意义得到了进一步深化，并向更深、更广的领域延伸和发展。

青海海南藏族自治州共和县龙羊峡乡把危房改造与库区移民搬迁项目紧密结合，做到同步规划、同步实施，对群众最高补助标准达到了5 . 5万元。

青海省湟源县在困难群众危房改造中，按照科学发展观的要求，从统筹城乡一体化发展入手，采取整合资源，实行整体搬迁，推动新农村建设。该县在规划的引领下将地处脑山、远离城镇、自然条件恶劣的4乡6村32 0户农民，按照土地集中、生产集中、生活集中的要求，实行整体搬迁，捆绑使用各类资金，提高补助标准，在县城周边为他们盖起新的平房和楼房，目前集生产、生活、休闲为一体的新型农村雏形已基本形成。

据不完全统计，两年来，青海省落实各级政府危房改造投资近1 0亿元，拉动农牧民和社会仅用于建房方面的直接投资就达到1 5 . 3亿元，对扩大内需、拉动经济增长起到了积极作用。青海省民政厅厅长更阳告诉记者，青海省边实践、边摸索、边总结，不断丰富危房改造政策，有力支撑社会主义新农村新牧区建设，推动农牧区经济社会绿色发展、统筹发展、和谐发展。

据了解，“十二五”期间，青海省规划完成55万户农牧区住房建设任务。围绕这一目标，青海省将进一步加大困难群众危房改造工程建设力度，计划从2 0 1 2年起，根据国家下达的危房改造任务，结合青海农牧区实际情况，每年将按4 . 5万 - 5 万户的规模安排危房改造任务。

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文章分类：社会保障

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