南宁今年保障房建设总量3万多套、9月底前全面开工

今年 ，南宁市保障性安居工程任务总量为36520套 。8月18日 ，南宁市住房保障和房产管理局 (以下简称南宁市住房局) 公布 各种保障房开工建设进度的信息：截至7月31日 ，各种保障性住房开工率已达到73%以上 ，并从8月起保障房的建设进入“突 击”期间 ， 以确保所有保障性安居工程项目能在9月底前全面开工。

今年的保障房建设以什么房为主？建设的量各是多少？ 目前建设到了什么程度？记者采访了部分业内人士 ，并为广大读者提 供今年开工建设的所有保障住房项目 (市本级) 的具体位置 (详见附表) ，让大家心中有数。

公租房是保障房建设重头戏

数据：任务 ，开工10000套 ，计划新开工10849套；截至7月底完成73.44%

关键词：建设量大

记者从南宁市住房局提供的4种保障性住房建设进度的表格中发现 ，公租房建设的项目和数量是最多的。

据介绍 ，今年南宁市的保障房建设将以发展公租房为重点 ， 除了增加公租房建设用地 ，在几个国家级、省级开发区建设一批 公租房外 ，还要将部分直管公房改造为公租房。

记者了解到 ，公租房是2011年南宁市保障房建设的重头戏 ，今年在满足廉租房建设需求的基础上 ，加大了公租房的建设力 度 。从住房局提供的表格中看 ，至今已确定的公租房项目一共有21个 ，其中市本级的有16个 (见表1) ， 除了环卫公寓于去年6 月份开工外 ，其他20个项目都在今年开工 ， 目前已开工7344套 ， 占全年总目标的73.44%。

对于南宁市民来说 ，公租房是“新面孔”，公租房到底是什么样的？它有几种类型？据有关人士介绍 ， 目前在建的公租房有以 下几种方式：

首先是开发区或城区所辖工业园区负责建设的公租房 ，主要面向入驻企业聘用的外来务工人员、新就业职工或引进人才等特 定保障对象定向供应 ，如位于南宁市经开区北部湾科技园的“娃哈哈饮料生产基地公租房项目”；其次有环卫、交通运输、园林 等公共服务等行业负责建设的公租房项目 ，主要面向本系统保障对象定向供应 ，如位于邕武路3- 1号的“环卫公寓”； 另外也鼓 励企业运用自有资金或自有土地建设公租房 ，主要向本企业保障对象定向供应 ，如横县信用联社公租房项目。

上述公租房是定向的 ， 即主要满足特定人群的需求 ，普通老百姓最关注的还是面向社会供应的公租房 。记者了解到 ，今年开 工的项目主要有菠萝岭东街125号项目、新阳南49号公租房、仙湖大道南侧等项目 ，两三年后这些房子将面世 ，供那些买不起 经济适用住房但又不符合廉租住房保障条件的“夹心层”选择。

廉租房将选在交通便利之地

数据：任务 ，开工9000套；截至7月底完成85.37%

关键词：成熟地块

南宁市政府有关方案明确保障性安居工程用地选址在成熟区域内 ，遵循选择在交通便利、基础设施和公用设施较为成熟的条 件 ，主要是为避免出现廉租房城市边缘化现象。

记者从2011年保障性住房安居工程项目表中看到 ，今年新开工的廉租住房项目一共有16个 ，加上去年已开工今年进入二期建 设的两个项目 ，一共18个 ，其中市本级9个 (见表2) 。除了9个县级廉租住房项目外 ，南宁市级廉租房项目的选址交通都很方 便 ，像边阳街高层廉租房项目、北湖北路廉租房项目都位于繁华地段。

货币补贴作为廉租房保障的另一种方式 ， 即对符合条件的最低收入人群的家庭 ，提供一定的补贴让他们到社会上租住房子， 以方便他们的工作和孩子上学 。今年的目标是新增6500户 ， 目前完成64%。

经适房建设数量在缩减

数据：任务 ，开工2820套；截至7月底完成142.23%

关键词： 一定比例

南宁市的经适房是从1995年开始建的 ，第一个项目是北湖安居小区 ，运作10多年来 ， 目前已有15个小区入住 ，解决了12万人 的住房困难问题 ，还有8个项目正在建设当中 ，其中市本级5个 (见表3) ，还有一个项目在规划中 。全部建成后的24个项目可 提供60559套住房 ，解决近20万人的居住困难问题。

记者了解到 ，从近几年开工的数据可以看出 ，经适房的建设数量在慢慢缩减 ，与公租房和廉租住房的开工量相比 ，经适房开 工的数量也少了很多 。为什么经济适用住房的建设数量要控制在“一定比例”？一位资深的业内人士表达了这样的看法：保障性 住房的本意是救助 ，租房才是贴近住房困难需求的纯消费行为 ，而经适房是靠买的 ，它至少属于改善性需求或次低需求 ，廉租 房或公租房才是住房保障制度主要提供的公共产品 ， 因此经济适用住房的建设量有必要慢慢减少。

限价房建设难度较大

数据：任务 ，新开工4700套；截至7月底完成17.62%

关键词：难度较大

按照南宁市既定的方案 ， 限价商品房通过配建、集中建设等形式 ，今年也要加大建设量 ，争取今年开工建设4700套 (其中市 本级的见表4) ， 目前只完成17.62%。从数据可以看出要完成这个任务有不少难度。

记者了解到 ，在政府力推的4类保障性住房中 ，建设限价商品房的路似乎走得比较艰难 ，主要是国家尚无这方面的政策 ，其 他城市也都在摸索之中 ，很多环节没有现成的经验可以借鉴 。其次是土地供应问题 ， 虽然政府层层落实了限价房的指标 ，但土 地供应却迟迟没有到位 。南宁市真正意义上的首宗限价房地块 ，将在近期通过挂牌的方式确定建设业主 。再者 ， 由于政府限定 了房价 ，压缩了建房的利润空间 ，这有可能直接导致开发商为提高利润而降低住房的品质 ，对于开发商的这种行为该如何处 理 ， 目前也无相关法律出台。

各单位危旧房改住房改造的指标也属于限价房的范围 ，这项工作也开展得不太顺利 ，某个单位只要有一户人家不肯签订协 议 ，这个危旧房改造项目就无法启动 ，有关人士认为“如果这个问题解决了 ，今年的限价房开工的目标肯定会超过”。

棚户区推进较顺利

数据：任务 ，开工3500套；截至7月底完成73.8%