“十一五”期间云南保障房惠及120万困难群众

据了解 ，“十一五”期间 ，云南省先后投入城镇保障性住房建设资金约400亿元 ，24.8万套廉租房、8100套公租房、5.6万套经 济适用住房 ， 已使120万困难群众圆了安居梦 。今年 ，云南省的保障性住房建设目标为 ，城镇保障性住房40万套(户)， 随着保 障性住房大规模的开工建设 ，今后 ，将惠及更多低收入家庭。

百姓故事

终于有了自己的房子

“我们全家就在不足20平方米的房子里住了快20年 。”尽管收入很低 ，但他们全家一直都期盼能拥有一套属于自己的房子 。 幸运的是 ， 昆明的第一批经济适用房开始申请时 ，杨师傅就提出了申请 ，经过层层审批 ，终于获得了购房资格 。他告诉记者 ， 他们当时是第一批可以购买子君村经济适用房的家庭 ，“虽然当时2000多元/平方米的价格 ，对于我们这样收入的家庭来说确实 很困难 ，但还是东拼西凑买下了 。”他说 ， 自己买了一套60平方米左右的经适房 ，有客厅、厨房、卧室、卫生间 ，相比起过去 住的房子 ， 已经好太多 。“拿到房子后 ，全家非常高兴 ，我们都不敢相信自己终于住上了宽敞、明亮、小区环境很好的楼房 。”

“现在孩子也大了 ，我们一家三口不再需要挤在一个房间里 ，而是各自有各自的房间 。”杨师傅高兴地说道 。同时 ，他也告 诉记者 ，现在子君村经适房小区环境很好 ， 出门就是公交车站 ，很多路公交车都经过 ，去哪都很方便 。其他的配套设施也越来 越齐全 ，生活也很方便 。“现在小区旁边正在修轻轨 ，还有新螺蛳湾 ，不仅生活便利 ，觉得我们家也成了城市中心了 。”

数据展示

120万困难群众圆了安居梦

据了解 ，“十一五”期间 ，云南省先后投入城镇保障性住房建设资金约400亿元 ，24.8万套廉租房、8100套公租房、5.6万套 经适房使120万困难群众圆了安居梦。

从2005年到2007年 ，云南每年由省级财政安排5000万元专项资金、建设2000套廉租房；2008年 ，云南省廉租房建设规模扩 大到16000套 ，2009年到2010年廉租房建设扩大到11万套 。同时还启动实施了城镇和国有工矿棚户区改造 ， 以及垦区、林区、 中央下放地方煤矿棚户区和华侨农场、林场危旧房改造 ， 累计已实施了10万户改造工程 。此外每年还为10万户发放租赁补贴 ， 较好地解决了全省约41万户城镇低收入住房困难家庭的住房问题 ， 120多万城镇住房困难群众享受了保障性住房的惠民政策。

“十二五”将建250万套保障房

“十二五”期间 ，云南将规划建设250万套保障性住房 ，解决约800万城乡低收入群众住房困难问题 ，其中城镇保障性住房 150万套 ，今年全省将建保障性住房60万套 ，其中城镇保障性住房40万套 。保障性住房建设的资金问题 ，云南省已积极争取到 中央补助城镇保障性住房建设资金共计67.7亿多元 ，为确保“十二五”全省保障性住房的建设资金到位 ，省住房和城乡建设厅还 与国家开发银行云南省分行、中国建设银行云南省分行等银行签订了支持保障性安居工程建设融资战略合作协议 ，协议金额约 为500亿元 ， 同时确保土地出让金的5%、房地产开发税收的10%和住房公积金增值净收益用于保障性住房建设 ，并积极搭建投 融资平台 ， 目前全省已落实信贷资金120多亿元。

截至7月底 ，云南省2011年度保障性住房开工率达62.62%，今年底前完成60%以上投资额。

5个保障房项目集体开工

据了解 ，今年昆明市级统建保障性住房老海埂路片区、陈家营片区、大波村片区、方旺片区、海源庄片区等5个项目29666 套公共租赁住房、廉租房已举行了集体开工仪式 。截至8月份 ， 昆明79个保障性住房建设项目已开工64个、80580套 ， 占全市实 物建房任务总量的71.4%， 累计完成投资100.65亿元。

2009年 ， 昆明市作为农民工保障性出租房建设的试点 ， 已分别在主城四区启动了1000套农民工保障性出租房的建设 。今

后 ，新就业大学生、引进人才和农民工都将是保障性住房的覆盖范围 。“十二五”将实现进城务工人员城市住房问题全覆盖。

政策解读

保障房政策创新走在前列

在廉租房建设上 ，云南还结合实际 ，在全国率先实施政企共建廉租住房；廉租住房级差租金；廉租住房“先租后售”；确定 从土地出让总收入中提取5%和从房地产开发税中提取10%用于城镇保障性住房建设等政策 ，这些创新的做法取得了良好的效 果。

据了解 ，从今年起将廉租住房和公共租赁住房并轨 ，统筹为公共租赁住房 ，整合建设指标和补助资金 ，统一建设、统一管 理 。同时 ，探索建立保障性安居工程建设管理投融资平台 ，逐步建立保障性安居工程贷款风险补偿和风险分担机制 。云南要求 保障性住房及其配套设施建成完工且具备入住条件的 ，必须在1个月内安排保障对象入住。

起草《公共租赁房管理办法》

记者在日前举行的省人大常委会就云南省保障房建设举行专题询问会上了解到 ， 目前 ，《公共租赁房管理办法》 已经在起 草当中 ，其中初步规定 ， 申请公共租赁住房的收入条件原则上为：单身人士月收入不高于个人所得税免征额；2人以上家庭月 收入按不高于家庭实际人数乘以个人所得税免征额(基数)计算。

让保障房惠及真正有需要的人

云南财经大学房地产与土地政策研究中心主任张洪教授认为 ，云南城镇化进程正在加速 ， 随着越来越多人涌入城市 ，房价 快速上涨 ，住房问题的两极分化明显 ，很多“夹心层”的住房困难问题需要通过保障房来解决。

张洪提出 ，云南省的保障房建设需要在几个方面做出研究： 一方面 ，应加大金融方面的探索 ，使保障房的建设资金有保

障 ，在利用好财政资金的同时 ，还能获得更多社会资金的支持； 另一方面 ，大规模的保障房建成后 ，将面临如何有效管理的问 题 ，这就需要建立完善的保障房进入、退出机制 ，利用好行政、法律手段 ，使得保障房合理分配 ， 惠及真正有需要的人； 最后 一个方面 ，就是如何解决好外来务工人员的住房问题 ，这不仅是简单的解决居住问题 ，还应做到促进城市化快速发展 ，并使农 村土地得以有效利用 。(完) (杨春雁)