扶贫标准大幅提高、上亿低收入人口受益

在贵州省毕节地区黔西县协和乡海坝危房改造点 ，苗族同胞在新建的民房前跳起“芦笙舞”，欢庆迁入新居 (2010年7月8日 摄) 。贵州省毕节地区地处贵州乌蒙山区 ，是国务院批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区 。2010年中央共补助贵州农村危 房改造工程10.8亿元 。新华社记者 欧东衢 摄

新华网贵州频道 6 月 2 3 日电 (记者林晖、周芙蓉) “村村平坦路路争辉铺锦绣 ，处处小康楼楼溢彩庆丰年 。”在乌蒙山区腹 地的贵州省毕节市威宁县迤那镇芙蓉王新村 ，村民赵美荣将这样一副对联挂在新家门前。

“过去住的是土坯房 ，政府帮我们拆了盖上新房 。”赵美荣在富有黔西北特色的新家前笑容灿烂地对记者说 ，“政府还帮我们 引进适合本地种植的烟叶 ，现在我家种烤烟的纯收入就有三四万 。”

今年 2 月份 ，威宁县所在的乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚正式启动 。这一项目力争从根本上改变片区的落后面貌 ，提高贫 困人口的自我发展能力 。越来越多的贫困农民正和赵美荣一样 ，在扶贫政策的帮扶下 ，迎向美好的新生活。

1 0 年来 ，我国扶贫开发取得显著成就 ，农村居民的生存和温饱问题基本解决 。按原来的扶贫标准 ，我国 2 0 1 0 年底的农 村贫困人口减少到 2 6 8 8 万 ，提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半的目标 ，为全球减贫事业作出重大贡献。

去年 ， 中央决定将农民人均纯收入 2 3 0 0 元 ( 2 0 1 0 年不变价) 作为新的国家扶贫标准 ，这个标准比 2 0 0 9年提高了 9 2 ％ 。按照新标准 ，我国农村贫困人口将从 2 6 8 8 万人增加到 1 ． 2 8亿人 ， 占农村户籍人口的 1 3 ． 4 ％。

世界银行发展经济学研究局陈少华博士认为 ，按照 2 0 0 5年购买力平价美元折算 ， 中国新扶贫标准相当于每天 1 ． 8美 元 ，接近于中低收入国家贫困线的中位线 。这意味着中央政府将更加努力服务于贫困人口 ，贫困人群将会更多地从经济增长中 受益。

扶贫标准虽是一个简单的数字 ，背后折射出的是我国经济社会不断发展的辉煌成就和党中央、国务院对贫困地区人民的亲切 关怀。

回望 1 9 8 6年第一次制定扶贫标准时 ，在对 6 ． 7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上 ，我国将农民人均纯收入 2 0

6元作为贫困标准 。此后 ，这一标准随物价变化不断提高 ，到 2 0 1 0 年为 1 2 7 4元 。如今 ，扶贫标准又实现了从 1 2 7 4 元到 2 3 0 0 元的巨大飞跃。

但是必须看到 ，我国区域、城乡发展不平衡的问题还很突出 ，扶贫开发工作还需要付出长期艰苦努力 。按照新标准全面推进 集中连片贫困地区扶贫工作 ，是今后一个时期扶贫工作的主攻方向。

贵州省是全国贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份 。截至 2 0 1 1 年底 ，按 2 3 0 0 元扶贫标准 ，贵州有贫困 人口 1 1 4 9 万人 ，贫困发生率 3 3 ％ ， 占全国近 9 ． 4 ％。

在贵州省扶贫办主任叶韬看来 ， 国家提高扶贫标准到 2 3 0 0 元 ，使更多的农村人口纳入到扶贫范围 ，享受国家扶贫政策， 是国家兴旺发达、社会发展进步的重要标志 ， 同时也是一个巨大的考验。

叶韬介绍 ，未来 1 0 年 ，贵州将把创建全国“扶贫开发攻坚示范区”作为总抓手 ， 以增加农民收入为核心 ，强基础扶产业、提 素质保民生、创机制探路子 ，探索适合中国西部农村后发赶超的发展之路。

去年公布的《中国农村扶贫开发纲要 ( 2 0 1 1 － 2 0 2 0 年) 》提出 ，连片特困地区是新时期扶贫开发主战场 。这些地区 包括六盘山区、秦巴山区等 1 1 个区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省 (四川、云南、甘肃、青海) 藏 区、新疆南疆三地州 ，共有 1 4个片区 6 8 0 个县。

这些地区是全国扶贫对象最多、贫困发生率最高、扶贫工作难度最大的地区 。这些地区自然条件相对恶劣 ，经济社会发展比 较滞后 ，致贫因素复杂 ， 需要国家和社会各界给予更多的政策支持和资金投入。

一项项惠民政策已经纷纷出台 。中央财政专项扶贫资金的新增部分要向连片特困地区倾斜 ，有关省市财政专项扶贫资金也要 向片区倾斜； 国家在连片特困地区安排的各类公益性建设项目 ，取消县及县以下资金配套； 国家大型项目、重点工程和新兴产 业要优先向符合条件的片区县安排；加大社会帮扶力度 ，推动中央和国家机关、国有企业等到连片特困地区开展定点扶贫 ……

目前 ， 国务院已经先后批复武陵山区、乌蒙山区、秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划 。到今年年底 ，将要编制完成所有连片 特困地区区域发展与扶贫攻坚规划并启动实施。

根据《中国农村扶贫开发纲要 ( 2 0 1 1 － 2 0 2 0 年) 》提出的目标 ，到 2 0 2 0 年 ，我国要稳定实现扶贫对象不愁吃、 不愁穿 ，保障其义务教育、基本医疗和住房 。同时 ，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平 ，基本公共服务主要 领域指标接近全国平均水平 ，扭转发展差距扩大趋势 。随着一项项扶贫攻坚规划先后启动实施 ，我国正朝着这一 目标奋力前 进。