青海扎实推进农垦改革

2018年10月12日 来源：青海日报

作为全省重要的青稞、油菜籽、枸杞、牧草等农产品生产基地，更是肉羊、肉牛、细毛及半细毛羊、大通 牦牛等畜牧良种培育和扩繁基地——青海农垦多年来建设培育了一批具有现代化雏形的国有农牧场和重要农产 品生产基地，形成了较完善的管理体系、制度体系、经营体系、技术体系、产业体系。

近年来，青海农垦通过不断深化体制机制创新，加强生态畜牧业、有机畜牧业、设施农业和循环农牧业建

设，成为青海农牧业现代化建设的引领者和有生力量。

2017年以来，全省继续推进农垦改革，国有农牧场办社会职能改革和农垦国有土地使用权确权登记发 证“两个三年”任务扎实推进，农垦改革取得新成绩。

规划架构，财政支持

省委省政府把农垦改革作为一项重大的政治任务，根据《中共中央国务院进一步推进农垦改革发展的意 见》，2016年出台了《青海省推进农垦改革发展的实施方案》，明确省级部门及地方政府责任，狠抓任务落 实，首先打好了农垦改革工作的基础，并细化、实化工作任务，将《实施方案》分解成27项重点改革实施措 施，围绕农垦实现农牧业现代化、率先全面建成小康社会，加快改革发展，到“十三五”末，要实现农垦改革 取得实效、形成比较完善的现代农牧业产业体系、生态保护与建设力度进一步加大、农垦农牧场民生建设取得 显著成效四大目标。

打造具有一定竞争力的农牧业产业化重点龙头企业，创建不同类型的现代农牧业示范区 (场) ，建成各具 特色的农畜产品生产加工基地和良种繁育基地，形成比较完善的现代农牧业产业体系。根据目标任务，整合海 西州德农农牧有限公司、金穗农牧科技有限公司、莫河骆驼场等7个国有农牧场，组建柴达木农垦集团有限公 司，作为海西州政府直属国有企业；并将大通种牛场和三角城种羊场以畜牧良种培育和技术推广为核心的公益 性职能，铁ト加草原改良试验站的科研和公益性职能，纳入了省农牧厅所属事业单位改革范畴。青海农垦管理 体制形成了三个农垦集团、三个农牧场、三个科研单位的“三三三”架构已趋于成型，为顺利推进农垦改革注 入活力。省财政每年安排国有贫困农牧场扶贫资金，支持国有贫困农牧场发展主导产业。去年共安排扶贫资金 945万元，用于格尔木农垦集团公司枸杞生产加工和海西州德农农牧有限公司农机具购置。2017年还省级统筹 安排200万元，用于三江集团农牧产品加工、冷藏技术升级改造及河卡种羊场有机肥加工基地建设等。2018年 省财政安排农垦改革发展专项资金1000万元，支持国有农牧场推进改革，发展产业。财政的专项资金安排，确 保了国家强农惠农富农和改善民生政策全面覆盖垦区。

重点任务，有序推进

有序移交农牧场办社会职能，目前已将贵南草业公司职工医院和省牧草良种繁殖场职工医院移交当地县政 府管理。今年，确定省三江集团有限公司和省农牧厅所属农牧场学校移交地方政府，并对全省国有农牧场地处 偏远、职工家属区供水主要由人畜饮水工程供给的实际，省国资委动员部署国有企业职工家属区“三供一 业”分离移交工作明确三江集团等农牧场供水设施全部移交至属地人畜饮水工程管理部门，供电设施移交至国 网青海电力公司属地供电部门，各项国有农牧场办社会职能改革取得突破。

有序推进国有农牧场土地使用权确权发证，开展农牧场土地使用清理规范专项工作，按照国土资源部相关 要求，对全省农垦国有土地使用权情况进行了全面摸底调査，确定全省农垦国有土地