贵州省军区深入开展扶贫开发、助推“第一民生工程“

贵州经济社会发展还较滞后 ，至今仍有1500万贫困人口 。历年来 ，贵州党政军把扶贫攻坚作为“第一 民生工程”，举全省之 力 ，坚定地向贫困攻坚。

力尽所能为驻地扶贫开发做贡献 ，是省军区一茬茬官兵的共同愿望 。西部大开发以来 ，他们先后建立扶贫联系点677个、投 入兵力480多万人次、协调资金数亿元、实施援建项目4560个 ，帮助近百万群众走向致富路。

去年以来 ，省军区紧贴党中央新10年《扶贫开发纲要》 ，针对驻地农村青壮年普遍外出打工劳动力不足、集体经济基础薄 弱、农业产业化发展难度大等新情况 ，积极发挥部队抓党建工作优势 ，主动调整扶贫思路 ， 围绕扶贫抓党建、抓好党建带扶 贫 ，成功探索出“三抓两建一开展”， 即抓党务骨干培养、抓党建制度机制落实、抓党员先锋模范作用发挥 ，建立基层互助合作 组、建设基础性民生设施 ，开展“干部走下去、妈妈留下来”活动 ，使党建扶贫焕发出新活力 ，走出了一条军队参与贵州扶贫开 发的新路。

军队扶贫 ，就要把部队的优势真正发挥出来

让农村党建像连队党建一样坚强

部队扶贫的优势在哪里？

2011年初 ，党中央新10年《扶贫开发纲要》 一下发 ，面对扶贫开发从“救济式”向“产业化”转变的新要求 ， 自身没有产业、经 费有限、兵力有限的贵州省军区党委开始了反思。

农业产业化是农村脱贫的根本之法 ，而贵州农村要实现产业化离不开农村党支部 ， 只有建强支部才能实现产业化 。省委常 委、省军区政委石晓说 ，“党建是军队的优势 ，军队扶贫 ，就要把军队的优势真正发挥出来 。”

半个月后 ，一份贵州农村党建现状的调查报告 ，成了常委会关注的重点：党员3427名 ，2571名党员常年在外务工 ，67.2%的 党员没有一技之长； 110个村党支部班子中 ，50岁以上党员占78.2%，初中以下文化程度人数占91.4%， 除支部书记外 ，97.1% 的委员没有参加过党务知识培训； 89个村没有健全党员活动场所 ，90.4%的村党支部组织生活制度落实不严格。

党委思变 ，各级跟进 。一次部队党建经验“植入”农村的探索展开：

抓党务骨干培养 。党建扶贫1年多来 ，省军区定点帮扶村中 ，各级共培训村党支部书记1670人次 ，兴义军分区一次性培训担 任村领导的退伍军人300多人 。按照军地“支部结支部、书记结书记、委员结委员”的模式 ，省军区各级建立党支部对子110个、 书记对子176个、委员对子429个。

抓党建制度规范 。他们依据部队在外党员组织生活形式 ，针对农村在外流动党员多的实际 ，建起“流动党员汇报思想制度”。 2012年6月12日 ，在福建打工近4年关岭自治县马坡村党员张明 ，第一次在手机中收到了村党支部发来的入党纪念日问候短信。 他说：“第一次听人叫我党员张明 ，我当时突然感觉自己有一种自豪感 ，从此我隔三差五都会向支部汇报自己最近在干些什 么 。”

抓党员模范作用发挥 。军队可以把优秀士兵培养成党员 ，贫困农村也可以把致富能人培养成党员 。近年来 ，他们大力实 施“党员创业带富工程”、致富带头人“项目党员工程”，协调地方实施农村党员创业带富项目70个 ，带动引领534名党员脱贫致 富 ， 引领300余名农村致富能手成为新党员。

“把农村党建像连队党建一样抓 ，不仅加强了基层组织建设 ，更为基层组织发挥作用夯实了基础 。”贵州省委主要领导说 。省 军区部队在110个定点扶贫村开展“三抓”党建扶贫活动 ， 既发挥了部队优势 ，又满足了地方需求 ，更为我们贯彻落实中央新10 年《扶贫开发纲要》 发挥了不可替代的作用。

建强支部 ，就要让支部真正建在产业链上

让村支部统住农村发展的路线图

走访省军区110个定点扶贫村 ，最让记者惊叹的是“经济互助合作组”。

“贵州农村集体经济基础薄弱 ， 只有通过党支部的牵引作用 ，顺应市场发展规律 ，组织党员带群众建立互助组 ，才能形成经 济体 ，进而带动产业化 。”省军区司令员李亚洲说这番话时 ，2011年在务川县白朗村试点的情景历历在目。

那年5月 ，省军区根据省委、省政府“把支部建在产业链上”的思路 ，探索在定点扶贫村中建立产业 ，可部队自身在产业上毫 无优势 ，如何建立？

深谙部队建设之道的将军们想到了部队以互助合作组形式进行训练攻关的经验 。于是 ，一场按照“一村一 品、一家一项目”的 原则 ，建立党员＋群众经济互助合作组的试点在养殖业基础较好的务川自治县白朗村展开。

思路得之难 ，实际操作更难 。先是由于青壮年群众大多在外打工 ， 留守的大多为专业户和老人 ，群众参加互助组积极性不 高；接着由于销售渠道不畅 ，产品供大于销造成积压 ，协会内群众与党员发生了内讧。

既要靠硬性政策 ，更要遵循产业发展自身的规律 。痛定思痛之后 ，省军区“经济互助组”方式进入军方协调政府、支部自主发 展、党员牵头挂帅的自我良性循环轨道。

建立集体经济 ， 资金是关键 。军、师、团三级协调各级地方政府投入资金近1200万元作为“农业产业化启动基金”， 以“政府

贷款、村支部担保、村民借贷”的方式 ，使70个有一定农业产业化基础的定点帮扶贫困村党支部拥有了启动资金。

要让党员成为互助组的核心 ，必须使党员有技术 。他们大力发展“项目党员”的同时 ，在党员中广泛开展“党员学一技”活动， 协调地方政府 ，组织党员免费参加金银花种植、冷水鱼养殖等适合农民小户经营的种植养殖培训300余人次 ，使75%的农村党 员有一 门实用技术。

贵州农村基础设施较差 ，是影响经济体实现可持续发展的瓶颈因素 。省军区各级按照“政府拨一点、部队给一点、村民筹一 点”的路子 ，先后组织民兵130多万人次 ，帮助修建乡村公路3000余公里 ， 电(光)线(缆)路改造200余公里 ，安全饮水渠20条 ，完 成64个村“五通三改三建”(通水、通路、通电、通电话、通广播电视 ， 改厕、改灶、改居住环境、建图书室、建文体活动场 所、建宣传栏)。

产业规模形成了 ，等于栽下了梧桐树 ，一只只“金凤凰”纷至