居民“老有所养“、广西城乡居民养老提前半年全覆盖

广西在2009年底就开始启动了新农保 (新型农村社会养老保险) 第一批试点 ，今年1月1日起 ，广西比全国提前半年实现 了“新农保”的全覆盖 。今年5月 ， 自治区人力资源和社会保障厅 (以下简称“人社厅”) 也决定将城镇居民养老保险 (以下简 称“城居保”) 与新农保同步实施制度全覆盖 ，二者统称为“城乡居民养老保险”。广西实施城乡居民养老保险制度全覆盖为何这 么“急”？实现“全覆盖”至今 ，老百姓是否真正得到了实惠？8月22日至9月3日 ，记者对此进行了采访。

城乡居民养老

比全国提前实现全覆盖

8月22日 ，在外打工多年的梁国来刚回到自己的家乡——凭祥市友谊镇礼茶村 ，要办的第一件“大事”，就是来到村委会加 入“新农保”的行列 。梁国来今年32岁 ，他参加新农保的目的很简单：“全家人差不多都交了 ，所以我也交 。”

梁国来自己算过一笔账：每年交100元 ，地方财政补贴30元 ，交了15年之后 ，个人账户为1950元 。如果他从60岁开始领养老 金 ，按现在的水平测算每月就能领到117元 (中央基础养老金55元+个人账户养老金14元+银行利息3元+凭祥市提高基础养老金 45元) ， 1年零1个月后 ， 能领到1521元 ， 已经把15年自己交的缴费全部领完 ，往后领的钱都是“白领”了。

其实 ，从该村2009年实施“新农保”开始 ，村里满60岁以上的老人只要补办了新农保的手续 ，就已经是“白领”了 。凭祥市是全 国首批新农保试点城市之一 ，也是目前全区所有新农保试点县 (市、区)提高待遇水平最高的县市 ， 除自治区财政补助的55元/ 月外 ，该市还另外拨出经费给参保人员增加45元/月 ，这样 ，60岁以上的老人每月就能领到100元的养老金。

记者从自治区人社厅了解到 ，截至今年7月底 ，全区新农保共有1403.84万人参保 ，有419.33万人领取了养老金 ，有22个县 (市、区) 参保率已经超过80%。全区城居保有22.32万人参保 ，有7.94万人领取了养老金 。 目前 ，通过地方各级政府预先投 入 ，全区109个县 (市、区) 已经开展了新农保和城居保 ，城乡居民养老保险比全国提前半年实现制度全覆盖 。为何广西会比 全国提前半年呢？ 自治区人社厅厅长蒋明红说：“因为我区目前还有1012万的贫困人口 ，提前实现全覆盖 ，对这部分人口来说 是实实在在的好事 。”据了解 ，按照国家要求 ， 中央财政补助于今年7月才开始发放 。提前半年 ，意味着这半年的中央财政补助 需要地方自己承担。

按时发放

全区养老金发放率逾九成

8月23日 ，记者随车从田林县出发 ，朝八桂乡弄瓦村驶去 。虽然该村离田林县城仅56公里路程 ，但沿着辗转延绵的山路驱 车 ，要近2小时才抵达目的地。

弄瓦村是国家级贫困村 ，2011年村民人均年收入仅为1710元 。对这个村的老人来说 ，每月能领到55元的养老金 ，对改善生活 起到一定作用 。村民罗宗明今年63岁 ，他和59岁的老伴平日没有固定收入 ，儿子外出打工了 ，仅靠干些农活和养些家禽维持生 计。

今年6月 ，罗宗明参加了新农保 ，一次性领到了半年的养老金 。“现在经常可以买肉吃了 ，还能添些生活用品 。”罗宗明笑着 告诉记者 ，等老伴满60岁 ，两人每月加起来能有110元的养老金。

记者从百色市人力资源和社会保障局了解到 ，截至6月29日 ， 田林县今年共有23132名年满60周岁的老人领到了养老金 ，养老 金发放率为100%。截至今年8月17日 ， 百色市共向41.67万人发放养老金 ，发放率为100%。

如何确保养老金发放到参保人手中？百色实行分级负责、定人办理的原则 ，制定参保登记缴费、待遇发放和转移接续流程 图 ，特别针对60周岁以上老人无身份证问题、群众办理新卡折问题 ，主动协调公安、农合行等有关部门增设便民服务点等 。据 自治区人社厅统计 ， 目前全区有91个县 (市、区) 的发放率超过了90%。蒋明红表示 ，接下来我区会协调各级财政落实中央和 地方各级财政专项补助资金 ，严格按国家政策发放城乡居民社会养老保险金 ，确保养老金按时足额发放。

争取更便民

让参保人“足不出户”办业务

实现了制度的全覆盖、保证养老金发放到参保人手中后 ， 目前最重要的任务是什么？“最重要的是便民 。”蒋明红告诉记者 ， 目前虽然所有的城乡居民都能参保 ，但有的村民路途遥远、办理不便 ，成为了他们不愿意参保的原因之一 。接下来 ，人社部门 将联合有关部门在“便民”上下功夫 ，争取将服务网点往村一级延伸 ，增设营业所、POS机 ，并拟与通讯公司开发手机缴费功 能 ，使参保人能够方便、快捷地办理各项业务。

“参加新农保对农民来说 ，是一场‘革命’。”蒋明红说 ，“以前我国农村的养老模式大多都是家庭养老 ，现在则是家庭养老与社 会养老相结合 ，农民‘老有所养’有了基本的保障 ，对他们的生产生活方式起到了潜移默化的作用 。”蒋明红还表示 ， 虽然目前的 养老保障金水平还不高 ，但从没有固定收入到每月能领55元以上的养老金 ，这对农民的消费观念也会有影响 。随着经济的发 展 ，养老金水平也会随之逐步提高 。(吴欣)