广西推进新型农村养老保险工作、全覆盖如期实现

这是迄今老百姓养老方式的一次最重大革新！

这是一座用意志和汗水凝成的惠民利民丰碑！

今年之初 ，广西壮族自治区党委、政府做出果断决策 ， 吹响了比国家要求提前半年实现农村居民养老保险制度全覆盖的号 角 ，各级各部门迅速部署、精心组织、打响了一场“人民战争”。如今 ，八桂山山水水、农村千家万户都沐浴了养老保险这一惠 民的阳光 ，全覆盖工作如期实现 。这 ，距广西第一批开展农村居民新型养老保险工作试点不到三年时间 。一项全民改革 ，如此 速度 ，堪称奇迹。

( 一 )

新农保的实施 ，将传统的家庭养老方式转变为家庭养老与社会养老相结合 ，在制度上确保“老有所养”，这是继免除农业税、 实行免费义务教育、建立新型农村合作医疗制度后又一项重要的惠农政策。

为了让广大城乡居民尽早享受到改革开放的发展成果 ，我区从 2 0 0 9年底启动第一批新农保试点工作 ，一直想方设法扩大 试点覆盖面 ，在取得了第一批、第二批试点成功经验的基础上 ，今年果断做出了比国家要求提前半年实现新农保和城居保制度 全覆盖的决策 。春节刚过 ， 自治区主席马飙就在都安召开的全广西扶贫开发会议上 ，宣布这一决定 。 2 月 2 3 日 ， 自治区政府 办公厅印发《自治区新型农村社会养老保险制度全覆盖实施方案》 ：“由全区各级财政共同筹集资金 ，从 2 0 1 2年 1 月 1 日 起 ，实现新型农村社会养老保险制度覆盖全区适龄农村居民 。”2 月 2 4 日 ， 自治区党委常委、 自治区常务副主席黄道伟对全 区新农保制度全覆盖进行动员。

“提前完成全覆盖 ，对区内贫困人口来说 ，是件实实在在的好事 。”广西壮族自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红介绍 ， 广西是西部欠发达地区 ，有约 2 3 0 0 万的贫困人口 ，提前半年完成全覆盖任务 ，就是要提前为 1 6 4 ． 7 8 万 6 0 岁以上农 村老人发放每月 5 5元的基本养老保险 ， 同时也意味着各级政府需要自己多掏出 1 0 亿元 。这充分体现了自治区党委、 自治区 政府注民生、解决民生的意志和决心。

为了抓好落实 ， 负责这项工作综合管理和统筹协调的人力资源社会保障部门快速行动 ，制定推进方案 ，分别召开部署动员 会、现场推进会、深入调研和督查 ……蒋明红率队多次进行专题调研 ，要求全区各地全力以赴 ，确保今年三月全部启动全覆盖 工作； 分管该项工作的副厅长雷震带队深入第三批全覆盖的全部 4 1 、市、区调研、检查和指导 ， 累计三年 ，为此工作 ，他带 队走遍了全区 1 0 9个县、市、区 。市、县、乡镇、村各级党委、政府快速行动 ， 召开动员会 ，根据本地情况做出政策安排和 工作安排 ，培训调拨人员开展工作 ……财政、发改、公安、编制、宣传等部门快速行动 ，落实和拨付资金、支持基层服务平台 建设、提供户籍、人口等信息、完善基层机构 ……

各地在制度设计上 ，根据自己的情况做出制度性安排 。南宁市根据自身财力 ，提高了养老金发放标准 ， 6 0 岁的人员可以 领取养老保险金 1 0 0 元 。凭祥市是全国首批新型农村社会养老保险试点县市 ，在中央财政给予基础养老金每人每月 5 5元的

基础上 ，再给每人每月增加 4 5元基础养老金 ，使新农保基础养老金达到每月 1 0 0 元 。柳州市城中区基础养老金也达到每月 9 5元。

在工作组织上 ， 明确责任 ，包干负责 。各地层层签订责任状 ，建立领导包点 ，工作人员分片包干制度 ， 目标倒逼、周报月 报 ，考评问责等的办法推进工作的开展。

在工作方法上 ， 多头措施并举 。抓业务培训 ，做到人社部门、金融合作机构、有关部门、乡镇村屯相关人员能熟知政策、准 确执行政策；抓宣传 ，做到家喻户晓 ，人人皆知 ，理解并积极参保 。抓摸底 ，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏人 ，人不漏 表、表不漏项”；抓网络建设 ，提高实效精确管理；抓发放 ，做到 ，及时兑现待遇 ，精确发放到位 ，彰显保险实惠 。抓基础 ， 落实机构编制 ，完善设施 ，保障运转；抓工作机制 ，实施一线工作法 ，各市县协调指挥在一线 ，解决问题在一线 ，业务指导在 一线 ，强化管理在一线 ，督查考评在一线。

善政力措 ，掷地有声 ，新农保星火 ，势成潦原——

3 月 6 日 ，南宁市西乡塘区捷报：近 8 万人参保 ，参保率达 8 9 ． 0 5 ％；

3 月 7 日 ，柳州城中区报告 ， 1 0 0 ％的应参保人员进入参保人员队伍；

3 月 1 4 日 ，报表显示 ， 百色凌云7万多人参保 ，参保率 9 0 ％ ；保险金发放率 1 0 0 ％； 田林县 1 0 万多人参保 ，参保率 1 0 0 ％ 、保险金发放率 1 0 0 ％；

3 月 2 0 日 ，德保消息： 已有 1 6 万多人参保 ，参保率达 9 3 ． 4 4 ％；

3 月 2 1 日 ，全区最早召开召开动员会的马山县 1 5万人参保 ，参保率 8 5 ％ ，保险金发放率 1 0 0 ％； 3 月 2 6 日 ，灵川县统计： 1 5万人进行参保队伍 ，参保率 9 1 ％；

3 月 3 1 日 ，人口大县平南报告：党政主要领导担纲领导小组组长 ，层层签订责任状 ，县、乡、村三级成立基层社保中心和 农保站 ，充实专职人员、落实经办经费、创新工作方法 ， 4 4万人参保 ，参保率达 8 6 ％ ， 6 0 岁以上领取养老金人数达 1 0

0 ％；

……

(二)

1 6 至 5 9 岁的村民 ，每年缴纳一定数量的保费 ，年满 6 0 周岁即可每月领取一笔养老金 ，而已经年满 6 0 周岁的公民 ，不 用缴费就可以按月领基本养老金 。老百姓可以按月“领工资”。

政策虽好 ，但“先缴后保”短时间要得到村民认可并积极参与不是容易的事 。“每年交 1 0 0 元 ， 4 0 年后才每月领取 ，还能 不能领回来？”“6 0 岁后每个月领 1 0 0 多元 ，保障不了生活 ，没有什么吸引力”。还有一些农户 ， 的确生活比较困难 ，想交 保费也是心有余而力不足。

如何才能让百姓理解？宣传