贵阳市住房保障体系向“夹心层”群体拓展

“落实新‘国五条’，贵阳正在努力作表率 ，走前列 。”贵阳市住房和城乡建设局负责人说 ，截至今年2月 ，贵阳市累计纳入住房 保障的家庭有4.7万户 ，受益人口约14万人 ，是5年前实施“住有所居”行动计划的16.8倍 ，住房保障体系已经从最低生活保障家 庭向来筑务工家庭、新就业职工、刚参加工作的大学生等“夹心层”群体拓展 ，走在全国同类城市前列。

不仅如此 ，贵阳在国务院近日出台的“五项加强房地产市场调控的政策措施”(即新“国五条”)细则中要求的棚户区改造、严格 准入退出、确保公平分配等方面 ， 同样要取得显著成效。

据介绍 ，2011年以来 ，贵阳市已通过公开摇号进行公租房实物配租1.1万套 ，5000户不符合保障条件家庭退出保障；截至去 年底 ，全市累计开工建设公共租赁住房438万平方米 ，共计8.3万套 ，是实施“住有所居”行动计划前的146倍；竣工1.9万套 ，90 余万平方米 ，约2.7万人入住新居；棚户区城中村改造既是解决民生问题的重点 ，也是贵阳市优化住房供应结构、平抑住房价 格的途径 ，“十二五”期间贵阳市将完成4500万平方米棚户区城中村改造任务 ，截至2012年底 ， 已启动项目72个 ，开工建设21 个 。今年 ，贵阳市计划实施的棚户区城中村改造工程达1320万平方米。

据了解 ，贵阳市住房保障工作每年都作为全市“十大实事”之一强力推进 ，从“住有所居”行动计划到积极探索廉租房和公租房 并轨运营管理 ，初步形成了“政企并力、建储并举、公廉并轨、租补并行”的住房保障建设管理新模式 ，在全国属领先的省会城 市 。近年 ，贵阳市成立了公共住宅建设投资有限公司 ，充分发挥政府的主导作用 ，积极引导社会力量参与 ， 多渠道建设保障性 住房 。通过发行企业债、基金 ， 引入保险资金、加强银企合作 ，达成融资意向140亿元左右 ，落实到位资金75亿元左右。

在调动社会力量参与方面 ，贵阳市通过提供土地支持、适当提高容积率、配建商业服务设施等办法 ，给予社会力量投资公租 房适当政策支持 ，有效调动社会资金参与的积极性 。据了解 ，在2013至2015年的公租房建设工程中 ，政府主导和社会投资将各 占50%。同时 ，贵阳市千方百计盘活住房市场“存量”，针对“许多人无房可住”而“许多房无人住”问题 ，成立“贵阳市公共租赁住 房服务中心”， 多渠道筹集房源 ，按照“房屋银行”模式 ，从社会上广泛收购或承租住房 ，再统一租赁给经住房保障部门审核、 符合条件的城市中低收入家庭 ，并根据保障对象的不同 ，分别给予90%至30%的租金补贴 。据统计 ，近两年来贵阳市共收储社 会闲散房源5254套。

为促进公租房社区和谐建设 ，提升小区低收入家庭生活水平 ，丰富创新公共租赁住房小区社会管理内涵 ，贵阳市因地制宜建 设“邻里中心”，完善“小超市、小理发、小菜场、小报刊、小裁缝”等小区“五小设施”，实现保障家庭从“住有所居”到“住有所 乐”。 (童昕 黄喜文)