“滇藏新通道”凸显多重战略价值、有待加快建设步伐

修建贯穿怒江大峡谷的“滇藏新通道”，近年来呼声日渐高涨 ，并得到了交通运输部的重视 。在云南省怒江傈僳族自治州采 访了解到 ，修建“滇藏新通道”凸显多重战略价值 ， 能够推动民族地区经济加快发展 ，促进优势资源开发和特色产业培育 ，帮助 边疆贫困地区群众脱贫致富 ，巩固边疆安全和稳定。

“滇藏新通道”将缩短由滇入藏路程

“修建滇藏新通道的设想提出已久 ，近年来呼声越来越高 。”怒江州委书记段跃庆说 ，今年以来 ， 随着“溜索医生”邓前堆事 迹引起社会广泛关注 ，加快修建滇藏新通道、解决怒江大峡谷出行难的问题再次提上议事日程 ，得到了国家交通运输部的重视 和支持 。今年全国两会期间 ，来自怒江州的全国人大代表和政协委员 ，分别提出了关于加快修建滇藏新通道的建议和提案。

段跃庆介绍 ，根据规划 ，“滇藏新通道”是从大保高速连接怒江州府六库镇 ，贯穿怒江大峡谷后进入西藏察隅县 ，再连接现 有的滇藏公路 。其中大保高速－六库镇规划为高速公路 ，六库镇－贡山县城规划为二级路 ，贡山县城－滇藏交界处规划为四级 路 ，云南境内全长 6 0 0 多公里 ，规划投资 1 3 0 多亿元。

实地了解到 ， 目前大保高速－六库镇为二级路；六库镇－贡山县城为四级路 ，部分路段达不到四级标准； 贡山县城－丙中 洛乡为柏油路 ，丙中洛乡－滇藏交界处－察瓦龙乡－察隅县城通了毛路 。怒江州交通局副局长王仕博说：“滇藏新通道主要是 对现有公路进行升级 ，施工技术上没有大的障碍 。”

王仕博介绍 ，现有滇藏公路的路线是云南昆明－大理－丽江－香格里拉－徳钦－西藏盐井、芒康－波密－林芝－拉萨 ，如 果中段改走大理－六库－贡山－西藏察隅－波密 ，路程至少可以缩短 2 5 0 多公里 。此外 ，现有滇藏公路沿途要翻越 1 0 多个 海拔 4 0 0 0 米以上的雪山垭口 ，通行条件比较恶劣 ，季节性和时段性通车问题突出 。“滇藏新通道”沿途只有2个雪山垭口 ， 如果分别打通一两千米长的隧道 ，就可以全年畅通无阻 ，交通运输保障能力将显著提升。

推动边疆民族地区经济发展 促进优势资源开发

“滇藏新通道”主要经过云南怒江州三个县和西藏察隅县 。这些地方都属于边疆民族地区 ，经济社会发展滞后 ，贫困现象比 较严重 ，但同时却是矿产、水电、生物和旅游资源极为富集的地方 ，优势资源尚未得到开发 。当地干部群众认为 ，交通不便是 制约这些地区经济发展的最大瓶颈。

段跃庆告诉记者 ，怒江州是集边疆、民族、贫困和山区于一体的典型代表 。 目前全州总人口大约 5 3 万 ，其中 9 2 ％是少 数民族 ，集中连片贫困现象突出 。全州国土面积 9 8 ％为高山峡谷 ，在这样的地方修路架桥 ，难度和成本之高可想而知 。新中 国成立以前 ，整个怒江州没有一寸公路 ， 只有几百公里的人马驿道 。如今 ，怒江州交通条件有了明显改善 ，但瓶颈现象仍然严 重。

“现在的怒江大峡谷 ，交通是个死胡同 ，进去了只能原路出来 。西藏察隅县也处于交通的末梢 。”王仕博对记者说 ，怒江州 仍然是一个没有高速公路、没有铁路、没有机场、没有水运的边疆偏远自治州 ，这样的州市在全国也少见 。全州现有公路多数 属于等外公路 ，还有 1 0 0 0 多个自然村不通公路。

段跃庆认为 ，修建滇藏新通道可以推动民族地区经济发展 ，促进这些地方的优势资源开发和特色产业培育 ，帮助边疆贫困 地区的群众脱贫致富。

怒江州发改委副主任杨义山介绍 ，怒江州拥有世界级的水电、矿产、旅游和生物资源 ，但是目前这些产业都比较薄弱 。其 中除了兰坪县铅锌矿规模较大外 ，水电资源仅开发了 9 2 万千瓦小水电 ，怒江干流水电开发一直搁浅 ，生物资源开发还不成规 模 ，旅游产业发展也才刚刚起步 。杨义山认为：“滇藏新通道如果修通 ，怒江州交通条件将实现大跨越 ，这将为经济发展注入 强大动力 。”

段跃庆认为 ，滇藏新通道所经之处区位独特而重要 ，这个地区与缅甸接壤 ，离印度不远 ，是我国重要的国防和生态安全屏 障 。修建滇藏新通道既有利于怒江州扩大对外开发 ，发展外向型经济 ，还有利于巩固国防安全和边疆稳定。

“滇藏新通道”建设步伐有待加快 配套路线需要完善

目前 ，边疆民族地区加快发展的任务十分紧迫 ，反分裂反渗透的任务十分艰巨 ，境外的缅甸北部局势将长期存在复杂性和 不确定性 。怒江州干部普遍认为 ，在这种严峻的背景和形势下 ，滇藏新通道的建设步伐有待加快。

段跃庆介绍 ，今年 2 月 ，交通运输部副部长翁孟勇率队到怒江州调研 ，详细了解了滇藏新通道建设有关情况 ，并深入怒江 大峡谷三县实地考察 ，表示将对滇藏新通道建设给予支持 。翁孟勇表示 ，进藏的省道 2 2 8线要升级改造 ， 改成两个车道的二 级公路 ，其中福贡县到贡山县的卡脖子路段要尽快拓宽。

怒江大峡谷北端贡山县县委书记李红文告诉记者 ， 多年来贡山县深受交通不便之苦 ，修建滇藏新通道是贡山县根本的出 路 。虽然这条公路目前得到国家支持的项目和资金较少 ，但近年来 ，贡山县还是多方筹集资金加快建设 ，其中贡山县城到丙中 洛乡已经修通柏油路 ，并向西藏方向延伸了 1 0 多公里。

王仕博表示 ，在加快建设滇藏新通道的同时 ，还应完善相关配套路线 ，包括修建徳钦县－贡山县、维西县－福贡县、丽江 市－兰坪县等公路 ，构建滇西北公路交通网络 。此外 ，还要加快全州的溜索改造和桥梁建设 ，实施行政村公路硬化和自然村通 达工程 ，才能从根本上解决各族群众出行难的问题。

怒江州旅游局局长赵文胜认为 ，滇西北大理－丽江－香格里拉是一条黄金旅游线 ，怒江大峡谷也蕴藏了世界级的旅游资

源 ，包括壮美的自然风光、独特的地质奇观和浓郁的民族风情 ，具有富集性和不可替代性 ，旅游开发的前景十分广阔 。怒江旅 游发展最大的制约是交通 ，修建徳钦－贡山、维西－福贡、丽江－兰坪等公路 ，将把滇西北主要的旅游胜地连接起来 ，形成一 个公路循环网络。

贡山县委书记李红文说 ，贡山县的丙中洛、独龙江和德钦县的梅里雪山、 白马雪山等地 ，绝美的自然景观和独特的人文风 情令人神往 。但目前这两个县都处于云南公路网的末梢 ，游客到了必须走回头路 。如果贡山－徳钦四级路修通 ，这两个县很有 可能成为云南省又一崛起的世界级旅游胜地。