宁夏“科学治水”的路径从何而来、向现代水利迈进

宁夏的黄河灌区因水而富 ，素有“天下黄河富宁夏”之说 ，但随着工业化和城市化的加快发展 ，水矛盾日渐突出 。干旱、缺 水成了新时期宁夏发展的瓶颈。

“十一五”以来 ， 宁夏主动调整用水结构 ，逐步形成“北部节水、中部调水、南部开源”的分区治水思路 ，第一个在全国开展 省级节水型社会建设 ，第一个在全国开展水权转换 ，传统水利开始加速向现代水利迈进 。 目前 ，科学治水的效果正在显现 ，人 水和谐的图景正被描绘。

水往“高”处流开辟用水、节水新途径

在宁夏 ，越来越多的企业知道了“水权转换”，企业节水意识也空前强化 。华电宁夏灵武发电有限公司拥有全球首台百万千 瓦级超超临界空冷机组 ，工业用水量仅相当于普通电厂的 1 5 ％ 。 7年前 ，初到宁夏时遇到的头号难题是没有水权指标 。于 是 ，他们投资 3 0 0 0 万元对唐徕渠农灌区进行节水改造 ，使农业向节水、高效方向发展 ，把农民节约下来的 1 4 4 0 万立方 米水量拿来有偿使用。

自治区节水办副主任司建宁说 ， 宁夏 9 0 ％多的水用在了低效农业上 ，这很不合理！ 2 0 0 3年开始的水权转换在全国开 创了跨行业优化配置水资源的先例 ， 宁夏通过“农业综合节水－水权有偿转换－工业高效用水”的模式 ，促使水往“高”处流 。 目 前 ， 7个水权有偿转换试点项目转换总水量达 5 3 9 0 万立方米 ，总投资 2 ． 5亿元 ，砌护干渠、支斗渠等 2 6 0 多公里 ，工 业反哺农业明显。

水权转换吹响了宁夏节水的号角 。 自治区党委、政府审时度势 ， 2 0 0 4年在全国率先提出建设省级节水型社会试点 。 2

0 0 6年 1 2 月 ， 自治区政府全面启动了节水型社会建设试点。

自治区党委书记张毅说 ， 宁夏的基本区情决定了水资源始终是制约宁夏发展的重要“瓶颈”，也决定了水利基础设施在经济 社会发展中处于极端重要的地位 。无论是从眼前还是从长远看 ，水资源都要统筹规划 ，科学利用。

自治区水利厅厅长吴洪相说 ，不解决发展需求与水资源约束间的突出矛盾 ，“天下黄河富宁夏”将难谱新篇 。作为全国唯一 以省为单位开展节水型社会建设的试点区 ， 宁夏率先把黄河初始水权细化配置到各市县及干渠直开口 ，建立了自治区、市、县 三级水权控制体系 。北部引黄灌区通过农业节水、工程节水、管理节水和水权转换等措施 ，提高水资源利用效率 ，给宁夏依靠 能源化工基地“负重起跳”创造条件。

实践证明 ，分区治水成了破解水瓶颈的利器 。在持续干旱、用水需求不断增长的双重压力下 ， 宁夏实现了用水总量逐年下

降 ，节水取得明显成效 。到“十一五”末 ， 宁夏引黄水量和耗水量首次实现双不超黄委会指标 ， 引黄灌溉水利用系数由 0 ． 3 6 提高至 0 ． 4 2 ，城市节水器具普及率由 4 0 ％提高到 6 0 ％ ，万元G D P用水量由 1 2 8 8立方米下降到 5 4 1 立方米。

高新技术盘活中部干旱带水资源

“一年一场风 ，从春刮到冬； 天上无飞鸟 ，地上沙石跑”。这曾是对宁夏中部干旱带恶劣的生态环境的真实写照 。这里土地 面积超过宁夏总面积的一半 ，但年均降雨量不到 4 0 0 毫米 ，蒸发量却高达 2 0 0 0 毫米 ， 当地群众因缺水苦不堪言。

自治区主席王正伟说 ，总体来说宁夏是一个严重缺水地区 ， 中部干旱带是一个重点 ，也是制约全区发展的一块区域。

自然禀赋这么差 ，该如何解决中部干旱带的问题？经过摸索 ， 宁夏在这个地区的水资源配置模式是按照“高水高用、低水 低用”原则 ， 以调水为中心 ，拓宽扬水范围 ，建设集雨设施等小微型水源工程 ，实现扬黄水和当地水资源的互补 ，为广大旱区 发展特色设施产业配水。

近年来这里正发生喜人变化：大型喷灌机、滴灌、小管出流、小型蓄水池等新技术、新装备、新设施遍布荒山秃岭 ，一片 片绿洲在荒漠上崛起 ，硒砂瓜等特色产业在全国叫响。

自治区水利厅农水处副处长李振琪说 ， 宁夏在中部干旱带建成3个万亩以上的高效节水灌溉区 ， 当地农民的用水理念经历 一场革命性的洗礼 。如今 ，大水漫灌难再续 ，去年地处中部干旱带的红寺堡区投入 3 4 0 0 多万元 ，推广滴灌、管灌、渗灌等 新技术 ，仅滴管带就铺设了 3 0 0 0 多公里 ，大幅度提高水的利用率。

水能生金！在宁夏中部干旱带的中卫市等地 ， 以色列农业灌溉高新技术遍地开花 ，实现了生态效益和经济效益的同步 。 目

前 ， 中卫市 1 0 0 多万亩从石头缝里长出来的硒砂瓜普遍采取了高效节水补灌模式 ，全市农民人均纯收入 8 5 ％左右来自硒砂 瓜 ，创造了干旱地区发展特色农业的奇迹。

在中卫市永大线 1 0 万亩高效节水农业示范项目区 ，记者看到枣薯间作 ，花卉竞相开放 ，硒砂瓜长势喜人 ，生态鸡绿中嬉

闹 ，昔日荒山如今一片生机。

中卫市水务局党委书记穆俊强说 ，永大线项目区水源来自扬黄水 ，通过渠道将水引至调蓄池中 ，用管道将高位蓄水池中的 水送到田间 。这些宝贵的水全部采用滴灌、低压管灌 ，节水 8 0 ％以上。

开源节流让西海固“颜色变绿”

因缺水 ，地处宁夏南部黄土旱塬的西海固地区史称“苦甲天下”之地 。近年来 ， 宁夏在这一地区“开源节流”， 以流域为单

元 ，加强生态保护和水源涵养建设 ，建立大中小工程并举、库坝窖池联用的供水体系 ，使郁郁葱葱的绿色代替了过去满眼的黄 色。

走进西吉县聂家河流域的高崖村 ，农民米少成回忆十年前的高崖村： 只有两棵老柳树 ，农民广种薄收靠天吃饭 ，忙碌一年 也就混个肚子饱 。近年来 ， 当地水利部门采取“坝、窖、池”联用模式 ，充分利用山区库、坝集蓄的降雨资源 ，利用移动式水泵 提水入窖 ，增强了抗旱能力 ，使聂家河流域 1 4 0 0 多户农民迎来了“春天”。现在 ， 山坡上布满了 4 0 多种林木 ， 2 万多亩跑 水、跑土、跑肥的“三跑田”变成“三保田”。

现在 ，西海固地区的彭阳县、隆德县、西吉县等地涌现了一批类似聂家河“开源节流”的成熟经验 。尤其是彭阳县 ，小流域 治理成功由生态型向经济实用型转变 。彭阳县水保站站长张志科说 ，全县累计治理小流域 9 6条 ，林木覆盖率由建县初的 3 ％ 提高到 2 4 ％ ，治理程度由建县初的 1 1 ％提高到 7 3 ． 4 ％ ．农民人均纯收入 3 5 5 6 元 ，穷山恶水变成了远近闻名的“大 花园”“大果园”。

宁夏一些水利专家直言 ，西海固降雨量少 ，水资源可利用量又受跨省河流的约束和水库淤积的影响 ，开发利用难度大 。如 果没足够水源 ，不能脱贫 ，生态也将恶化 。所以要通过多种模式就地开拓水源 ，加快构建人水和谐的大生态圈 ， 同时使水土保 持成为构筑西部生态屏障和增加当地农民收入的亮点。

在宁夏 ，科学治水任重道远 。吴洪相说 ，今后一个时期 ， 宁夏耗用黄河水指标将从 4 0 亿立方米减少到 3 7亿立方米 ，用 水形势不容乐观 。为此 ， 宁夏将构建防灾减灾、水资源高效配置、城乡一体化供水、水生态保护和水利发展制度保障体系 ，使 有限的水资源可持续利用的能力大幅提升 ，保障全面建设小康社会目标的实现。