西藏农牧业基础设施建设发展综述：、沉甸甸的收获

“看着这一片绿油油的庄稼 ，就知道今年准有个好收成 。”达孜县农民强久站在自家的田地中 ，一脸喜悦地说：“多年来 ，我 们县认真组织动员农牧民群众 ，大搞农田水利基础设施建设 ，为粮食获得丰收奠定了良好基础 。”

最新统计显示： 到2010年 ，全区粮食播种面积达到240万亩 ，粮食产量达到92万吨 ，连续12年保持在90万吨以上 ，粮食总产 比1951年增长了6倍 ……这与60年来中央对西藏农牧业基本建设项目投资不断加大、基础设施条件得到明显改善、抵御自然灾 害能力不断提高有着直接的关系。

我们把记忆定格在1959年3月28日 。这一天 ，雪域高原实行了轰轰烈烈的民主改革 ，彻底废除了封建农奴主所有制 ，西藏的 广大农奴从此挣脱了他们身上的枷锁 ，拿起生产资料在各自分得的土地上开始耕种充满希望的种子 ……

着力恢复发展农牧业

记者查阅相关资料获悉 ，和平解放前 ，西藏的农牧业生产相当落后 ，广种薄收 ， 收获量不超过种子的4至5倍；在牧区 ，牲畜 的死亡率居高不下、出栏率却是居低不上 ，一旦遇到自然灾害 ，广大农牧民更是终年辛苦 ，却不得温饱。

20世纪70年代中期以后 ， 中央对我区增加了大量的财政支援 ，使我区农牧业在总体上有了很大发展 ，我区农业生产进入了恢 复和发展时期 。这一阶段由于增加了对农牧业的投入 ，我区农田水利草场基本建设得到了大力加强 。据记载 ， 当时每年都有8 万—10万劳动力投入到我区农田水利基本建设中来 ，尤其良种的推广、耕作制度的改进以及各级干部和农牧民的艰苦奋斗 ，使 农牧业生产条件有了显著改善 ，进一步促进了我区农牧业生产的较快发展 。据统计 ，从1972年开始 ，全区大面积推广高产作物 冬小麦 ，并逐年扩大种植面积 。农业机械由国营农场逐步推广到农村 ，机耕机播面积大幅度增加 ，化肥得到广泛应用 。 由于各 方面投入量的增加 ，促进了农业生产的迅速恢复和发展 。到1977年 ，全区共修建梯田、园田、台田100多万亩 ，修建水塘5000 多个、水渠2000余条 ，总长达5000公里 ，建成农村小水电站160座 。全区粮食首次突破5亿公斤大关； 畜牧业情况也从1973年开 始有了好转。

虽然我区的农牧业得到了长足发展与进步 ，但这一阶段我区农牧业基本上还是处于自给自足的自然经济状态 ，农牧区生产力 水平不高 ，生产经营方式比较落后 ，农牧民商品观念较差 ，农牧区市场发育程度较低的状况仍没有得到完全改善。

加大力度发展农牧业

久旱逢甘露 。1980年春天 ， 中央召开了第一次西藏工作座谈会 ，针对我区的特殊情况确定了对我区实行特殊政策 ，让农牧民 休养生息、发展生产 ，尽快富裕起来 。全区各级党政组织和涉农部门在新形势下 ，从农牧区经济发展的实际出发 ，在资金、技 术、人员和物资等方面积极支持农牧业的发展 ，使我区农牧业生产始终保持了较好的发展势头。

“八五”期间 ， 国家在我区投入大量资金 ， 除支持农牧业生产外 ，主要用于农牧业基础设施建设 ， 改善生产条件 。仅牧业就安 排长期基本建设投资9000万元 ，其中国家支持4000万元、 自治区财政2500万元、农委和计委各1250万元 。到1998年底 ，全区拥 有农用机械总动力91.46万千瓦 ， 比1981年增长2.4倍；农用化肥施用量2.59万吨 ， 比1980年增长63％； 农村用电量2205万千瓦 小时 ， 比1980年增长39.1％ 。“九五”期间 ，先后共建设国家级商品粮基地县9个、粮食自给工程县3个、 自治区级商品粮基地县 18个 ，建设畜产品基地、防抗灾基地和牲畜良种繁育基地29个 。在70多个县实施了牲畜温饱工程、肉食工程、乳品工程 ， 15个 县实施了牧区开发示范工程 。全区累计改造低产田100余万亩 ，人工种草100余万亩 ， 围栏草场1600万亩。

自治区农牧厅办公室巡视员林木介绍说：“和平解放以来 ，党中央、国务院不仅在政策上对我区的发展给予了诸多的优惠 ， 而且在资金、技术、人力、物力等诸多方面都给予了大力的支持 。尤其‘十一五’时期 ，是我区农牧业获得中央投入力度最大、 农牧业基础设施改善最明显的5年 。”

农牧业进入最好发展时期

日喀则市聂日雄乡彭贡村村民尼玛是当地有名的种粮大户 ，他承包了86亩地 ，主要种植青稞、小麦 ，年产量8万多斤 ，年经 济收入10万余元 。尼玛笑着说：“随着农牧业基础设施条件的不断改善和各项优惠政策的落实 ，这几年种粮越来越有赚头！”看 着尼玛一脸满足的笑容 ，记者感受到 ， 随着国家和自治区对农牧业投入力度的不断加大 ，我区农牧民得到的实惠也越来越多。

据了解 ，“十一五”期间 ， 国家共安排我区实施了退牧还草、动植物防疫检疫、游牧民定居、特色产业发展、农牧业科技推广 体系建设、农村户用沼气、农产品质量监督体系建设等重点项目 ，总投资达43.2亿元 ，生态补助奖励资金达到4亿元 。农牧业 基础设施项目建设力度的加大 ， 改善了农牧民生产生活条件 ，增强了农牧业可持续发展能力 ，拉动了农牧业经济的加快发展。 到2010年 ，全区共建立高标准各级麦类作物良种繁育基地11.25万亩 ，建立农机化示范区 (点) 15个；全区农田有效灌溉面积 达280万亩 ，设施蔬菜面积达4.58万亩 ，人工种草106万亩 ，草场围栏6841万亩；新增蔬菜温室大棚200多万平方米 ，新增牲畜 暖棚畜圈近700万平方米。

“十二五”开局前一年 ， 中央召开了第五次西藏工作座谈会 ，会议强调 ，推进西藏跨越式发展必须更加注重改善农牧民生产生 活条件 。未来五年 ，西藏将不断加大投资力度 ，继续改善农牧业基础设施条件 ，从而更好地实现农牧业增产增效、农牧民增 收 。(巴桑次仁)