西安市２０１５年前完成大型应急避难场所建设

昨日 ，西安市政府常务会议原则通过《西安市“十二五”突发事件应急体系建设规划》 。未来五年 ，全市将基本建立起统一指 挥、反应灵敏、快速高效的应急管理体系 ，2015年前完成大型应急避难场所建设。

应急规划

建成反应灵敏的应急管理体系

“十二五”期间 ，西安市人口和经济总体规模将持续上升 ， 自然灾害、各类矛盾和城市特有的一些重大突发公共事件隐患依然 存在 ，新的致灾因素还可能出现 ，应急体系建设面临严峻形势。

昨日审议通过的《西安市“十二五”突发事件应急体系建设规划》 ，计划“十二五”末 ，全市基本建立起统一指挥、反应灵敏、 快速高效、重点突出的应急管理体系。

应急管理人员特别是各级领导干部的应急素质和能力显著提高 ，基本达到突发公共事件预防准备、监测预警、应急响应、应 急处置、应急保障和恢复重建的需求 ，有效预防和降低特别重大、重大突发公共事件造成的损失。

具体目标

灾害预警信息发布及时准确

未来五年 ，西安市突发事件应急体系建设将实现这些具体目标：

——灾害应急救助能力显著提高 。灾害预警信息发布及时准确、覆盖率高；应急物流体系反应迅速； 灾民基本救助快速及 时 ， 自然灾害和突发事件造成的经济损失占GDP比重和人员损伤数量明显下降。

——事故灾难明显减少 。亿元GDP安全事故死亡率累计明显下降；道路交通事故万车死亡率明显减少 ，力争低于全国、全省 平均水平。

——公共卫生管理质量进一步提高 。二级以上综合医院、社区卫生服务中心及乡镇卫生院对突发公共卫生事件和传染病疫情 网络直报率达到100%。进一步提高食品卫生和公共场所卫生监督化分级管理率。

——社会安全事件明显下降 。社会安全事件死亡人数和社会安全事件造成的直接经济损失与“十一五”末相比明显下降。 应急避难

2015年前建成大型应急避难场所

民众防护体系建设方面 ，将重点锁定避难场所建设。

根据西安突发公共事件易发类别、危害规模、影响程度及现有人口空间分布情况 ，建设应急避难场所及其配套设施 。 2015年前完成市辖区内公园、广场、体育场、学校操场等大型避难场所的配套设施建设工作 ，基本满足民众疏散避难要求。 分级组建

年底将建立一支综合应急队伍

西安市将启动应急体系重点项目建设 ，经过5年努力 ，全市基本形成以信息化为手段 ， 以应急指挥为中枢 ， 以应急保障为支 撑 ，功能完备、运行高效的应急管理体系 ，有效预防和处置各类突发公共事件。

加强应急预案体系建设 ，将通过组织预案演练 ，检验预案、锻炼队伍、磨合机制 ，每年全市安排6~7个专项应急预案演练， 到2015年底 ，完成对市级32个专项预案的演练。

应急队伍体系建设坚持分级组建、属地管理 ，健全和完善市级综合应急队伍 ，市级专业应急救援队伍、区县综合应急队伍， 基层综合应急救援队伍、现役部队和民兵组织的应急队伍 。2011年底 ，我市建立一支反应灵敏、快速高效的综合应急队伍 。 2015年 ，各专业应急队伍具备独立执行应急救援任务的能力。

重点环节

建设地铁预警监控系统

应急体系建设 ，要重点解决应对突发公共事件的薄弱环节和共性问题 ，西安将建设市预警信息平台 ，依托公安、交通、市 政、气象、地震、卫生、安监、防汛抗旱等业务系统和预警信息平台 ，最大限度提高信息覆盖范围。

建设市食品药品监管信息系统 ， 由一个中心 (应急处置及不良反应监测中心) 、一个平台 (应急信息平台) 和应用系统组 成 。对全市食品药品生产、流通和使用实施全过程动态监管 ，对食品药品防伪、打假、追溯、召回提供有力的技术支撑。

建设地铁预警监控系统 ，通过对车站出入口、站台、站厅、地铁客车以及主要设备的监控 ，为应急指挥人员采取有效措施、 下达处置命令、协调各种救援力量提供支持。

(记者程慧 实习生刘天鹏)