北部湾经济区打造“一小时”经济圈、发展驶入高速路

“区域联通与跨境合作”成为此间正在举行的第六届泛北部湾经济合作论坛的三大议题之一 ，如何在区域内构建大交通、大 运输、大物流体系再度成为论坛热议的话题。

目前 ，北部湾经济区内的高速铁路建设正在如火如荼地进行 ，三条高铁线路预计将于 2 0 1 2年建成 。建成后北部湾经济 区将形成一个更为紧密的“同城化”经济区 ，“一小时”经济圈呼之欲出。

－－五大功能组团分工协作谋发展

国家发展和改革委员会副秘书长李朴民在第六届泛北部湾经济合作论坛上说 ， 随着中国－东盟自由贸易区的如期建成 ，泛 北部湾经济合作已经站在了新的历史起点上 。一个拥有 1 9亿人口、近 6 万亿美元生产总值、约 4 ． 5万亿美元贸易总量 ， 由 发展中国家组成的世界最大自贸区框架展露雏形 ，迎来了世界贸易融合与均衡发展的新格局 。这将进一步夯实泛北部湾国家和 地区的合作基础 ，继续拓展各方在资源、产业、经贸、金融等领域的广泛合作。

广西北部湾经济区作为泛北合作的重要组成部分 ，其独特的地理区位和发展之势受到广泛关注 。广西北部湾经济区处于北 部湾顶端的中心位置 ，主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域范围 ， 同时包括玉林市、崇左市的交通和物流 。 土地面积 4 ． 2 5万平方公里 ，海域总面积近 1 3万平方公里 ，海岸线长 1 5 9 5 公里 ，人口 1 2 5 0 多万。

在制定北部湾城市发展规划时 ，有专家特别提出 ，每个地方都有对G D P的追求 ，北部湾各城市要打破行政区域的限制 ， 在规划理念上把这几个城市统筹考虑来配置资源、布局产业； 同时 ，要把握好北部湾经济区在西南、泛珠和环北部湾经济圈中 的定位 ， 明确其在多区域合作中的分工。

根据《广西北部湾经济区发展规划》 ，依据北部湾经济区的空间布局和岸线分区 ，将规划建设五个功能组团。

一是南宁组团 。主要包括南宁市区及周边重点开发区 。将发挥首府中心城市作用 ，重点发展高技术产业、加工制造业、商 贸业和金融、会展、物流等现代服务业 ，建设保税物流中心 ，成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市、综合交通枢纽和信 息交流中心。

二是钦 (州) 防 (城港) 组团 。主要包括钦州、防城港市区和临海工业区及沿海相关地区 。将发挥深水大港优势 ，建设保 税港区 ，发展临海重化工业和港口物流 ，成为利用两个市场、两种资源的加工制造基地和物流基地。

三是北海组团 。主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区 。将发挥亚热带滨海旅游资源优势 ，开发滨海旅游和跨 国旅游业 ，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业 ，拓展出口加工区保税物流功能 ，保护良好生 态环境 ，成为人居环境优美舒适的海滨城市。

四是铁山港 (龙潭) 组团 。主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇 。将充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势 ，重点 建设铁山港大能力泊位和深水航道 ，承接产业转移 ，发展临港型产业 ，建设海峡两岸 (玉林) 农业合作试验区。

五是东兴 (凭祥) 组团 。主要包括防城港东兴市、崇左凭祥市城区和边境经济合作区及周边重点开发区 。将发挥通向东盟 陆海大通道的门户作用 ，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游 ，拓展凭祥经济技术合作区功能 ，建立凭祥边境综合保税 区。

－－交通基础设施建设进程加速 将全面进入高铁时代

商务部副部长蒋耀平在第六届泛北部湾经济合作论坛上说 ， 中国－东盟自由贸易区和泛北部湾次区域合作建设需要更加便 捷、高效、互联互通的区域基础设施网络体系支持 。加强基础设施建设、促进区域互联互通 ，是有效推动自贸区建设、保障贸 易便利流通、加快区域经济一体化进程的客观要求。

交通是城市群内部系统的动脉 。广西北部湾城市群内部交通系统日趋完善 ，城市之间距离越来越短 。 2 0 0 5年 ， 中国通 往东盟地区的第一条高速公路－－全长近 1 8 0 公里的南宁至友谊关高速公路建成通车 ， 随后广西继续努力成为连通东、中、 西部地区 ，面向东南亚地区 ，连接多区域的重要通道、交流桥梁 ， 以及中国－东盟开放合作的物流基地。

按照广西的“十二五”规划 ，到 2 0 1 5年 ，将形成以南宁为中心的城际高速铁路网 。其中南宁至钦州、北海、防城港 1 小 时内到达 ，南宁至其他中心城市 2 小时左右到达 ，南宁至周边省会城市3小时左右到达。

按照计划 ，今年南钦高铁五象南至钦州要实现通车运营 ，成为广西首条开通的高铁 ，这将让广西提前进入高铁时代 。 目

前 ，北部湾经济区内的铁路一揽子计划正在全面推进 。所有规划项目完工后 ，将形成以“三纵六横” (“三纵”即湘桂线、洛湛 线、焦柳线；“六横”即黔桂线、南广线、贵广线、南昆线、黎湛线、沿海铁路) 为骨干的跨越东西、贯穿南北、客货并举、能 力充足的铁路交通运输网络。

届时旅客列车运行速度将明显提高 。从南宁到北京、上海约 1 0 小时 ，到广州约 3 ． 5 小时 ，到成都约 1 2 小时 ，到昆明 约 4 小时 ，并形成以南宁市为中心的城际铁路交通圈 。广西沿海铁路的年运输送能力达到 1 ． 5亿吨以上 ，大大提升北部湾经 济区面向东盟、服务“三南”的辐射力和影响力。

－－“一小时”经济圈助推北部湾经济区发展驶入高速通道

广西北部湾经济区要实现沿海经济发展新一极的目标 ，成为真正意义上的中国－东盟合作“桥头堡”，必须从改善交通设施 做起 。随着广西一批重大高速公路和铁路项目陆续开工建设 ，一系列重大项目不断投向交通领域 ，使这个西南边陲的交通落后 地区 ， 日渐成为我国面向东盟开放合作的区域性国际交通枢纽。

随着北部湾经济区内交通网络的不断完善 ，南宁与钦州、北海、防城港将实现“无缝连接”，南宁与防城港的连接更为紧 密 。而作为一个区域中心城市 ，南宁的发展日新月异 ，城市面积不断扩大 。从南宁市青秀区到西乡塘区都需要一个多小时 ，所 需要的时间与南宁到钦州、防城港、北海的时间差不多；而防城港距离南宁只有 1 0 0 余公里 ，全程高速 ， 只需要一个多小时 的车程 ，方便快捷。

作为西部唯一沿海的地区 ，广西北部湾经济区又处于中国－东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、中 越“两廊一 圈”、泛珠三角经济区、西南六省 (区、市) 协作等多个区域合作交汇点 ，是中国与东盟合作的“桥头堡”。

“2 0 1 0 年 1 月 1 日 ， 中国－东盟自贸区正式建成 。 由于地处中国和东盟这两大经济体的结合部 ，广西北部湾经济区在 自贸区中将起到桥梁和纽带作用 。中国的内地省份可以通过这里走向东南亚 ， 东南亚国家也通过这个‘门户’进入中国 。”广西壮 族自治区发改委经济研究所所长蒋升湧说。

广西北部湾经济区规划建设管理委员会副主任陈瑞贤说 ，北部湾经济区要集中力量 ，采取超常规的举措 ，实现大产业、大 港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化等八个方面重点突破 ，推动经济区实现跨越发展 ，更好地发挥经济 区引领带动作用。