蒙西至华中煤运铁路获得批准

■文/孙春芳

记者从国家发改委基础产业司处获悉 ，近日 ，蒙西到华中煤运铁路 (以下简称蒙华铁路) 工程项目建议书已经获得批准 ， 同 期获得批准的还有新建兰州至合作铁路项目建议书、南京市轨道交通4号线一期工程项目可行性研究报告、合肥市轨道交通1号 线二期工程项目可行性研究报告和大连市地铁2号线一期工程项目可行性研究报告。

国家发改委对蒙华铁路的批复显示： 该线路北起东乌铁路浩勒报吉站 ，途经内蒙古自治区鄂尔多斯地区 ， 陕西省榆林、延安 地区 ， 山西省运城地区 ，河南省三门峡、南阳地区 ，湖北省襄阳、荆门、荆州地区 ，湖南省岳阳地区 ，终点到达江西省吉安 ， 线路全长1837公里。

批复称 ，铁路规划设计输送能力为2亿吨 ，建成运营初期输送能力达到1亿吨 。具体标准在可行性研究阶段确定 。中国工程咨 询公司 (以下简称中咨公司) 铁道小组的一位人士告诉记者 ，接下来中咨公司将马上进入对可研报告的评估工作阶段。

项目或年内开工

从2011年下半年以来 ，蒙华铁路筹备和开工计划就在紧锣密鼓进行中了 。2011年9月14日 ， 国家发改委在长沙召开了蒙西至华 中地区铁路煤运通道座谈会 ，江西省发改委铁路办人士称 ，会议除了国家发改委、能源局和铁道部外 ，主要听取煤炭输入省份 湘鄂赣的意见。

华中地区水能资源相对丰富 ，但一次性能源却非常缺乏 ， 由于煤炭资源匮乏 ，而水电资源又具有明显的季节性 ，导致目前华 中电网已成为国内季节性电力紧张最为严重的区域电网 。上述人士称 ，华中地区目前每年需从北方调入煤4亿吨左右 ，长远看 将超过6亿吨。

中咨公司人士称 ，2011年9月下旬 ，各方在北京召开了蒙华铁路投融资座谈会 。会上确定了投资原则：7省区政府、神华集 团、陕煤集团入股建立合资公司 ， 负责该铁路的建设和运营 ，但要求不得设置绝对控股方 ， 目前铁道部基本同意。

2011年10月14日~15日 ，铁道部会同沿线7省区共同召开项目预可研审查会 。该会确定： 蒙华铁路设计时速120公里/时 。投资 估算方面：预估算1598.2亿元 ，静态指标7536.4万元/正线公里； 项目资本金占50%，其余由国内银行贷款解决。

铁道部计划司副司长严贺祥在上述会上表示：线路要应尽可能远离市区 ， 同时降低半径标准 ， 降低桥隧比 ， 降低建设成本。 国家和地方政府共同出资 ，积极吸引社会资金特别是能源企业参与建设和运营 ，地方政府主要负责项目征地拆迁工作及费用。 能源企业或成投资主体

对于铁道部和国家发改委这次积极兴建货运线路 ，北京交通大学经管学院教授赵坚表示 ，这显示出铁路投资方向由高标准的 客运铁路向更亟须、更有投资效益的货运铁路转移的迹象。

国家发改委综合运输研究所研究员董焰则认为 ， 目前内蒙古、山西的煤炭外运大的干线仅有大秦、朔黄和侯月线 ， 既有铁路 线的运能远远无法满足需求 ，紧靠既有铁路线的改造而不新建无法解决问题 。 目前西部煤炭到华中和东南地区的主要运输走向 是： 先通过大秦、朔黄线运到东部港口 ，然后再南下到东南和华中地区 。“绕了个弯 ，增加了运输成本 。”董焰称。

中国工程院院士王梦恕则表示 ，此次国家发改委在年初就集中批复铁路和地铁项目 ，表示出在宏观经济可能下行的情况下， 中央政府希望通过加大基础设施建设投资来拉动经济增长。

上述中咨公司的人士表示 ，此次国家发改委仅仅通过项目建议书 ，投资方和投资比率尚未最终确定 ，线路也有可能发生调 整 ，所有这些只有等到可研报告批复才能确定 ，他预计下一步可研报告的批复最迟在半年之内完成。

作为蒙华铁路的起点所在地 ， 内蒙古对这条铁路的兴建也相当重视 ， 内蒙古发改委铁路办的人士告诉记者 ，这条铁路初期计 划运输煤炭1亿吨 ，远期则是2亿吨 ，其中内蒙古有望分到3000亿吨 ，但最多不会超出5000亿吨 ， 因为内蒙古的煤主要通过大 秦、大包和秦朔线外运 ，总量达3亿多吨 ，所以对南运的需求没有陕西、山西和河南那么多。

该人士称 ， 虽然铁道部和国家发改委表示该线路投资将由地方政府和能源企业联合出资 ，“但实际上 ，地方政府不会出太多 钱 ，主要还是能源企业 ， 内蒙古主要是伊泰、蒙泰和神华这些能源企业出资”。

“我们当然希望能够多出资 ，但苦于没有资金 ， 因为主要的资金都需要投入到呼张客运铁路线上 (呼和浩特至张家口) ，仅 该项目内蒙古就得出60亿元左右 ，这导致我们无钱投到蒙华铁路上 。”该人士称。

事实上 ，相对于投资大、收益率低的客运铁路项目而言 ，地方政府当然愿意投资到能够收回成本和带来较大效益的货运线 路 ，不过该人士称 ，这还是得服从铁道部等部委的政策导向和要求。