四川：成都将出台一揽子政策促进民营经济健康发展

2018年11月25日 来源：四川日报

力争到2022年 ，全市民营经济市场主体超过300万户 ， 民营经济产业规模迈上万亿台阶 ， 民间投资规模达 8000亿元以上 ，本土民营企业实现“世界500强”零突破 。11月24日召开的成都市民营经济健康发展大会 ， 为成都 未来民营经济发展定下目标。

2017年 ，成都民营经济增加值为6746.4 亿元 ， 为全市贡献 48.6%的GDP 、53.9%的固定资产投资和54%的税 收 。但与此同时也面临普遍规模较小等问题 ， 大会当天表彰的成都民营企业100强名单中 ， 营业收入上100亿元 的仅11家。

为进一步助力民营经济健康发展 ，成都制定《中共成都市委成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的 意见 (讨论稿) 》 ，拟围绕降低民营企业经营成本 、缓解民营企业融资难融资贵 、支持民营企业创新创造等8个 方面出台惠企利企便企扶持政策。

一组数据反映出目前成都民营企业发展面临的瓶颈： 截至目前成都已签约PPP项目34个 、总投资1549亿元 ， 其中民营企业仅4户 ， 投资总额仅362亿元 。对此 ，成都明确将按照“非禁即入”原则 ，全面实行市场准入负面清单 制 ，开展基础设施和公共服务领域市场准入限制专项清理 ， 坚定不移打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

在市场准入方面 ， 不少参会民营企业家认为 ，相比于以往 ，此次《意见 (讨论稿) 》 有不少突破 。 比如 ， 成都提出今后将强化政府采购预算约束 ，编制政府采购专门面向中小企业采购指导性预算 ，年度政府采购项目 预算中 ，30%以上专门面向中小企业采购 ，其中预留给小微企业的比例不低于60% 。成都市极米科技有限公司董 事长钟波说 ， 极米在国内家用投影市场的份额已超过50% ，但在政府办公领域涉足还不多 。“这条措施让民营企 业家感到暖心 ，让我们可以更加公平地参与到政府采购的竞争中去 ，30% 、60%的数据 ， 也让政策更具操作性。

”

成都还将按照“储备一批 、培育一批 、提升一批”原则 ， 建立5000家成长型企业培育库和500家“隐形冠军”培 育库 ， 打造一批拥有核心技术 、细分市场占有率高的“隐形冠军”。

在降低民营企业经营成本方面 ，成都提出进一步扩大直接交易市场规模 ， 各类园区企业可由售电公司捆绑 代理参与电力市场交易 。 国网成都供电公司相关负责人介绍 ，预计明年成都市场化交易总体规模将超200亿千瓦 时 ，初步估计每年可减少企业电费支出8亿元以上 。用地方面 ，将实行工业用地弹性供应 ，对产业功能区项目可 按不低于70%确定土地出让起始价 ，采取租赁的可按不低于50%执行。

针对民营企业融资难 ，成都也将出台多条政策 。 比如 ， 设立规模50亿元的市级再担保公司为民营企业融资 增信； 设立规模100亿元的应急周转基金为民营小微企业提供短期应急周转； 设立规模100亿元的地方资产管理 公司帮助民营企业处置不良资产等 。为鼓励民营企业进一步拓展发展空间 ，成都将支持企业海外布局 ，对成都 市企业控股的新设境外企业 ，给予最长3年每年最高100万元的支持。