陕西补齐南北交通短板、支撑关中平原城市群发展

2018年03月13日 来源：陕西日报

“高铁建设投入巨大，每公里投资超过1亿元。但为了加快推进区域之间互联互通，我省主动推动延榆、西康 高铁建设，让陕西南北向高铁加快贯通，为陕西开放发展提供有力支撑。”2月23日，陕西省铁路集团有限公司 相关负责人在接受采访时说。

高铁建设作为“国家工程”，其线路规划和建设进度一般由国家层面主导。为了将延榆、西康高铁的建设 时序提前，在与中国铁路总公司多次沟通、对接后，陕西最终得以主动推动这两段高铁的融资和建设，进而加 快南北向的物流带和产业带发展。

最新公布的《关中平原城市群发展规划》提出，要以大西安都市圈为中心，依托包茂高速、包海高铁等南 北向交通运输通道，带动铜川、延安、榆林、汉中、安康等地的发展。

延榆、西康两段高铁的建设，为关中平原城市群南北向发展提供了重要支撑。据了解，西康、延榆两段高 铁工程可行性研究报告已于2017年8月、9月集中通过审查。目前，土地、选址、环评等手续正在抓紧办理。按 照今年的省政府工作报告，延榆、西康两段高铁要争取在2018年年内开工。

补齐南北向交通短板

撑起关中平原城市群

自去年宝兰、西成高铁相继开通后，陕西“米”字形高铁网加快成型。目前，陕西东西向的高铁大动脉已 完全打通。在东北、西南方向，西安到太原、西安到成都的高铁也已畅通；西北方向，西安到银川的高铁正加 快建设；东南方向，西安通过商洛连接十堰的高铁计划今年年内开工。在此情形下，陕西南北向的高铁建设就 成为亟待补齐的短板。

作为国家“八纵八横”高铁布局中包海通道 (高铁) 的一部分，陕西南北向高铁包括延榆、西延、西康三 段。其中，西安到延安段由中国铁路总公司下属的西成铁路客运专线陕西有限责任公司建设。该公司工程部主 任庞晓林表示，西安至延安的高铁工程可行性研究报告已通过中国铁路总公司和陕西省政府审查，目前正报国 家发展改革委审批，预计今年上半年开工。

按照国家高铁建设规划，延安到榆林、西安到安康两段高铁的建设时段相对靠后。为将建设时序提前，陕 西开始探索以自身为主推进高铁建设。早在2016年10月，陕西在整合原有铁路投融资主体基础上，成立了陕西 省铁路集团有限公司，负责推进省内高铁、城际铁路和普速铁路建设，从而补齐陕西南北向交通和关中城际交 通的短板。

不过，对于陕西省铁路集团有限公司来说，要完成延安到榆林、西安到安康两段高铁的建设，资金来源是 首要问题。为此，该公司积极探索高铁投融资体制改革，与光大证券共同发起设立陕西省铁路建设基金，第一 期基金总规模达300亿元。2017年11月，首批42亿元铁路建设基金成功发行，并将用于支持西安到韩城等4条 城际铁路建设。“后期我们将根据延安到榆林、西安到安康两段高铁项目的实施进度，通过发行相应基金、申 请政府专项债、加大沿线土地资源开发等措施，解决资金难题，从而有力保障陕西高铁网络建设。”陕西省铁 路集团有限公司相关负责人表示。