内蒙古无意做“第一产煤大省”

8月16日 ， 内蒙古煤炭工业局公布今年1-7月原煤产量 ，原煤总产量4.09亿吨 ， 同比增加6998万吨 ，增长20.6%。该数据直逼内 蒙古和山西2010年煤炭控制产量7亿吨。

2009年 ， 内蒙古煤炭产能超过6亿吨、调出煤炭3.3亿吨 ，成为全国第一大煤炭生产和调出省区 。2010年 ， 内蒙古能否再度 坐上中国煤炭产量头把交椅？

相对迅速增长的数据 ， 内蒙古煤炭工业局局长王旺旺在接受本报记者采访时显得异常低调 ，“就目前来看 ，年度产量由市 场状况决定 ， 内蒙古与山西相比还有很大差距 。”

内蒙古煤炭工业协会副秘书长崔国文说：“内蒙古煤炭探明储量全国第一 ，且有着优越的开采条件 ，但自治区对煤炭产量 第一 的位次并不看好 ， 同时避免与山西在煤炭产量上的比拼 。”

按照崔国文的说法 ， 内蒙古并无意于“第一产煤大省”的称号。

当地煤炭行业管理人士告诉记者 ， 内蒙古之所以对产量格外敏感 ，有三个原因： 一是本地煤炭资源多掌握在国有煤炭企业 和外省煤炭集团手中 ，煤炭产量越多 ， 资源价值流失越大； 二是本地煤炭企业并不成熟 ，与产煤大省地位并不匹配；三是 ，受 煤炭外运通道所限 ，产量越多 ，外输瓶颈效应越明显。

内蒙古煤炭工业局提供资料显示 ，到2009年内蒙古探明煤炭储量达7323亿吨 ，为全国第一 。在探明储量中 ，亿吨以上煤田 有36处 ，其中200亿吨以上的特大型煤田有3处、100亿-200亿吨煤田有5处 ， 10亿- 100亿吨大型煤田13处。

内蒙古多数煤田为整装煤田 ，埋藏浅 ，煤层厚 ，赋存稳定 ，构造简单 ，适宜于大规模开采、机械化开采 ，且相当一部分煤 田适合露天开采 。优越的资源禀赋吸引了国家五大发电企业 ， 以及神华、中煤、河南冀中能源、山西焦煤等近30家煤炭工业百 强企业在内蒙古安营扎寨、建井开矿。

根据内蒙古煤炭工业局公布的数据 ，在当地1-7月4.09亿吨的原煤产量中 ， 国有重点煤炭企业原煤产量1.65亿吨 ， 占总量 40%以上 ，仅神华集团一家在内蒙古煤炭产量就超过1亿吨。

内蒙古煤田地质局总工程师张强说：“国有煤炭企业所占资源份额要比本地企业多得多 。这些大型企业煤炭以外运为主， 而煤炭外运量越多 ， 内蒙古煤炭效益损失越大 。”

根据内蒙古煤炭工业局统计 ，2009年内蒙古外运煤量3.3亿吨 。按照坑口平均280元/吨的价格计算 ，外运煤炭产值为924亿 元 。如果煤炭到达外地后 ，可转化发电约6966亿千万时 ，产值2566亿元 (按上网电价0.37元/kWh计算) ；可转化成油1.1亿 吨 ，产值3116亿元 (按国际油价70美元/桶机算) ， 附加值提高2.8-3.4倍。

“这说明内蒙古奉献了原材料 ，而高附加值却由外省获得 。”张强说。

内蒙古之所以难以分享煤炭工业快速发展带来的收益 ，一是煤炭资源大量外运 ，带来价值流失； 二是本地煤炭企业处于弱 势地位 ，煤炭给地方创造的利税额有限。

内蒙古煤炭工业协会在一份研究报告中称 ，“自治区地方煤炭企业的规模与实力与全国第一大产煤大省不匹配。 内蒙古煤炭工业协会建议 ，地方政府要在资源配置、项目审批、建设用地等方面更多支持地方企业发展。

在上述困境面前 ，一方面控制煤炭总产量 ，一方面将煤炭产业做大做强是内蒙古能源战略的选择 。王旺旺表示：“"十二 五"期间 ， 内蒙古将继续推进煤炭大集团战略 ，形成大基地格局 。”

按照内蒙古煤炭局要求 ，新建井工煤矿规模不低于120万吨、露天煤矿规模不低于300万吨 ，且就地转化率必须达到50%以

上 ，整合技改煤矿规模必须达到30万吨以上；对具备资源整合条件的小煤矿 ，就近实施企业重组和资源整合 ，支持其扩大生产 规模 ，提高安全装备水平；鼓励大企业、大集团兼并重组小煤矿 ，逐步形成集约型生产企业。

内蒙古汇能集团是鄂尔多斯市重点煤炭企业 ， 目前煤炭生产能力为2300万吨 ， 计划2015年实现煤炭生产能力5000万吨/

年 ， 煤炭转化能力1200万吨 。 内蒙古伊东煤炭 、伊泰集团计划到2010年实现煤炭产能5000万吨/年。