西藏出台支持民营企业发展十条意见

2018年12月17日 来源：西藏商报

为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神 ， 贯 彻落实《司法部关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》 ， 充分发挥司法行政职能作 用 ， 为民营企业发展营造良好法治环境 ， 结合实际 ， 自治区司法厅印发《关于支持民营企业发展的十条意见》 (简称《意见》 ) 。记者 梁兰

积极推动出台《西藏自治区企业和企业家合法权益保障条例》 ，对保障民营企业合法权益作出规定 。针对 涉及民营企业的地方性法规 、政府规章和重要规范性文件 ， 建立健全通过听证会 、论证会等方式征求工商联和 律师协会等行业协会以及民营企业代表意见建议的制度。

集中组织清理在经营范围 、公平竞争 、产权保护和行政收费等方面对民营企业不公平的政府规章和规范性 文件 ，对清理地方性法规提出建议 ，及时予以废止或者调整完善 ， 营造有利于民营企业公平发展的市场环境。

制定《西藏自治区规范行政执法自由裁量权的规定》 ，细化 、量化行政处罚标准 。针对民营企业反映强烈 的问题 ，开展专项行政执法检查监督 ， 坚决制止和纠正行政执法机关和执法人员侵犯民营企业合法权益的行 为 。大力推行行政执法公示制度 、行政执法全过程记录制度 、重大行政执法决定法制审查制度 。严格落实“双随 机一公开”监管制度 ， 不准随意开展执法检查。

组建100个民营企业专项律师服务团队 ，尽快为重点民营企业和有发展潜力 、市场前景的中小微企业开展免 费全面“法治体检”， 并将免费“法治体检”专项活动延长2年 ， 帮助民营企业有效预防和化解重大经营风险 。对签 署劳动合同50人以上或者“百强民营企业”综合评分靠前的重点民营企业实现法律顾问全覆盖 ， 并提供3年免费法 律顾问服务。

开展“减证便民”行动 ， 坚决取消违法设定的证明事项 ， 坚决防止出现“开具证明方已停开 、办事环节仍然 要 、企业办事更加难”的现象 ， 坚决杜绝“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”“无谓证明” 。简化公证办理流程 ，推 进公证办理“最多跑一次”。

尽快推进自治区公共法律服务实体平台建设 ，加快完善覆盖区市县三级的公共法律服务网络和热线平台 。 建立公共法律服务律师值班制度 ， 组建专门的律师团队进驻网络和热线平台 。在“12348中国西藏法网”、微信工 作平台和APP客户端上开辟民营企业服务通道 ， 建立民营企业网上法律服务专区 ， 为民营企业提供“窗口化 、综 合性 、一站式”网上法律服务。

深入推进“法律进企业 、进商会 、进工商联”法治宣传教育活动 ， 建立健全法律进民企“谁执法谁普法 、谁服 务谁普法”工作机制 ， 为民营经济健康发展营造良好法治氛围。

开辟民营企业员工法律援助“绿色通道” 。建立健全工业园区和