改革开放40年、西藏不断深化粮食生产流通储备改革

2018年12月18日 来源：中国西藏新闻网

民以食为天 。发展粮食生产 ，解决群众吃饭问题是保障民生的头等大事 。一位退休的老粮食人说 ，上世纪 八十年代西藏粮食工作很不容易干 ，细粮 、蔬菜等生活物资均需从甘肃柳园和格尔木中转调运 ， 为此 ，在格尔 木市专门建设了格尔木国家粮食储备中转库和铁路专线 ，粮食部门组建了运粮车队 ，调粮一去就是两个多月 。 如今 ，全区粮食产能稳定 、库存充裕 、供给充足 、市场平稳 ，粮食安全形势稳中向好 ，粮食安全保障能力显著 增强。

艰难探索： 粮食流通市场逐步放开

和平解放以来 ， 一直到2005年 ，我区与全国一样实行粮食统购统销 ，全区粮食供给单一 ，粮源不足 ，数代 粮食人坚守“为耕者谋利 、为食者造福”的使命 ， 坚守着粮食供应和安全。

1978年党的十一届三中全会后 ， 中央为西藏专门制定了一系列休养生息 、治穷致富的特殊政策和灵活措

施 ，家庭联产承包责任制 、“一定五年”的优惠粮油征购政策 ，农牧民子女“三包”制度逐步推进落实 ，粮食生产关 系进一步理顺 ，种粮农民利益得到有效保护 ，粮食生产连续获得丰收。

1987年 ，我区取消了粮食统购 ， 实行合同定购 ， 建立10个商品粮基地县 ，促进了粮食生产的发展 ，提高了 粮食商品率 。1988年到1993年 ，粮食供应实行粮票按月供应制度 ， 为满足群众生活需要 ，调整库存优化品种结 构 ， 当时储备成品粮达到2.5万吨 ， 占到总量的33% 。1994年1月1日起 ，我区放开粮食经营和粮食价格 ， 取消商 品粮供应制度 ，停止使用粮票。

1998年到2004年 ，我区粮食部门逐步实行以“政企分开 、 中央和地方责任分开 、储备与经营分开 、新老挂账 分开 、完善粮食价格机制”为主要内容的粮改措施 ， 贯彻敞开收购 、顺价销售 、收购资金封闭运行“三项政策”， 加快国有粮食企业自身改革 ，我区粮食流通体制市场化改革迈出了重要一步。

稳定发展： 全面适应粮食购销市场化改革

2005年至2012年 ，我区出台深化粮食流通体制改革配套措施 ， 不断加快推进粮食流通市场化进程 。2005年 起全面放开粮食购销市场 ，完成了粮食购销从统购统销到全面市场化的改革进程。

2007年实现了粮食购销企业的全面改革 ，积极推进粮食企业改制重组 、切实转换企业经营机制 ， 发挥国有 粮食企业主渠道作用 ， 企业经营效益逐步显现 。到2010年 ，我区国有粮食企业顺利实现国有粮食企业从“计划主 渠道”到“市场主渠道”转轨 ，经营逐步从垄断走向开放。