西藏：脱贫路上一个都不能掉队

2018年12月24日 来源：西藏日报

改革开放40年来特别是党的十八大以来 ， 自治区党委 、政府带领全区各级各部门 ，在习近平新时代中国特 色社会主义思想指引下 ，在兄弟省市的大力支持下 ，遵照改革开放的方向引领 ，全面推进扶贫开发工作 ，扶贫 开发取得了举世瞩目的成就 ，积累了行之有效的宝贵经验 ，谱写了脱贫攻坚的崭新篇章。

扶贫开发的历史脚步

改革开放40年来新西藏的发展史 ，就是西藏各族人民与整体贫困不懈战斗 、 向全面小康不断迈进的一部波 澜壮阔的史诗。

改革开放之初 ， 自治区处于生产式扶贫阶段 。1984年,全面实施有组织 、有计划的“四定”扶贫行动 。1994年, 自治区开始实施有计划 、有组织 、有规模 、有目标的扶贫开发。

以《西藏自治区“八七”扶贫攻坚计划》 为标志 ， 自治区进入全面解决贫困人口温饱问题的扶贫开发阶段 。从 2001年开始 ， 自治区重点扶持人均纯收入低于1300元的农牧民； 从2006年开始, 自治区重点扶持人均纯收入低于 1700元的农牧民。

2016年至今 ，全区进入精准脱贫攻坚战阶段 。按照中央扶贫开发工作会议和《中共中央 国务院关于打赢脱 贫攻坚战的决定》 精神 ，着眼到2020年贫困地区和贫困群众同步进入小康的目标 ， 自治区党委 、政府2016年5月 制定了《贯彻落实〈中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉 的实施意见》 ， 吹响了打赢脱贫攻坚战的号 角 。按照国家扶贫标准 ，精准识别贫困人口并全部实行建档立卡 。2年多来 ， 贯彻实施精准扶贫基本方略 ， 坚持 发展生产脱贫一批 ， 易地搬迁脱贫一批 ，生态补偿脱贫一批 ， 发展教育脱贫一批 ，社会保障兜底一批 。2018年1 月 ， 自治区党委办公厅 、政府办公厅印发《西藏自治区深度贫困地区脱贫攻坚实施方案 (2018—2020年) 》 。 经过精准识别和综合考虑 ，确定了44个深度贫困县 、315个深度贫困乡镇 、2440个深度贫困村 。方案明确 ，将 90%以上的新增脱贫攻坚资金 、项目 、举措集中投向深度贫困县乡村 ，重点攻克深度贫困地区脱贫攻坚任务。

脱贫攻坚的成绩单

改革开放40多年来特别是党的十八大以来 ， 自治区坚持以人民为中心的发展思想 ，把脱贫攻坚作为经济社 会发展的头等大事和第一 民生工程 ， 不断加大对贫困地区的扶持力度 ，贫困人口生产生活条件明显改善 ，脱贫 攻坚取得了决定性进展。

贫困地区县域经济综合实力不断增强 ，贫困地区产业结构进一步优化 ，特色优势产业快速发展 ， 从业人员 占全区从业人员的比重超过62% 。2017年粮食产量首次突破100万吨 ，农牧民专业合作组织达6076家 ，农畜产品 加工企业总产值33.3亿元 ，农牧业产业化经营率达42% ，农田机械化综合作业率达60.2% 。农村居民人均可支配 收入从2012年的5697元增加到2017年的10330元 ，贫困人口人均可支配收入增幅持续保持在16%以上 ， 比全区平 均水平高出3个百分点。