[聚焦全国两会]云南：让高原特色农业靓起来

农业是云南代表、委员每年都要讨论的课题 ， 随着大力发展高原特色农业政策的提出 ，让“三农”“旧题”蕴新意 。彩云之南 发展高原特色农业的优势何来？方向何寻？路径何在？两会上 ，代表、委员热烈论道、深入剖析。

优势何来—— 打响4张名片

【背景】 云南得天独厚的自然禀赋 ，决定着云南高原农产品具有“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”的特点和优 点 。这4个特点和优点堪称云南高原特色农业的“4张名片”。

【论道】 “做好高原特色农业 ，安全优质是重要保障 ，要重视树立云南农产品等于安全健康优质的品牌内涵 。”高洪代表建 议 ，坚持政府推动为主导 ，在加快产地认定和强化产品认证的基础上 ，依法实施标志管理 ，逐步推进强制性要求 ，对农产品进 行安全认证 ，全方位打造云南省整体品牌形象。

“从市场的角度来说 ，提到高原 ，人们就会联想到‘离太阳最近’，联想到‘生态’、‘无污染’、‘高品质’。”焦家良委员认为 ， 在高原特色农业产业发展中 ，企业要树立“高原”品牌意识 ，不但要利用好 ，更要保护好‘生态环保’这张名片 ，让我们的子孙后 代也能享受到它的恩泽 。”

每次到北京参会 ，杨明代表都特别关注北京的果蔬市场:“云南农产品 ， 品种丰富、四季飘香 ，这是我们得天独厚的优势 。 ”而当了解到普通果蔬与有机果蔬的价差在几倍甚至十几倍 ，更坚定了他在云南大面积推广种植有机蔬菜的信心 。“应大力推广 无公害农业技术 ，培训农业科技人员和农民致富带头人 ，把云南建设成为我国无公害、优质特色农产品的重要生产基地 ，让农 民实实在在地通过种植、养殖优质农产品来发家致富 。”杨明说。

方向何寻—— 打造云系品牌

【背景】 从国内看 ，云南省蔬菜、茶叶、橡胶、咖啡等优势特色产品量升价涨 ，云南高原特色农产品在中东部省份和国 内大中城市深受欢迎 。国际上看 ，去年 ，云南农产品出口到100多个国家和地区 ， 出口额突破18亿美元 ，连续10年居全国第五 位、西部第一位。

【论道】 “多年来 ，云南成功打造了 ‘云烟’、‘云茶’、‘云花’等农业产业品牌 ，但云南省其他农产品的品牌优势还不明显。 ”高洪代表认为 ，应整合云南省现有的企业资源、产品资源和品牌 ，把一批有核心竞争力的企业及产品 ，通过培训、认定、促 进、保护4个阶段提升品牌价值 。“省级相关部门应进一步加大‘云’字号品牌的整合力度 ，打造好‘云’字号拳头品牌 。”

沈培平代表提出 ，发展高原特色农业要在“特”字上做文章 ，打造“云系”、“滇牌”特色农产品 ，在国内国际市场凸显比较优 势 。“我们还可以把目光看得更远 ，立足高端化发展 ，延长产业链 ，把1元钱的产品变成10元钱的产品 。”沈培平举例阐述了普 洱的“变钱”之道 ，过去 ，28300吨的普洱咖啡豆销售收入不到10亿元 ，通过引进星巴克集团 ，普洱建设了烘焙生产线 ，现在每 公斤咖啡豆从原来的30元卖到了400元 。“结合自身特点 ，大力引进扶持优势龙头企业发展农产品精深加工 ，是打造‘云’品牌的 一条捷径 。”

邹萍代表则把关注的目光投向“云”品牌在国际、国内市场的运作和开拓：“鲜活农产品价格都比较低廉 ，而运输价格又逐 年上涨 ，制约了流通和销售 ，开通鲜活农产品运输‘绿色通道’，免收通行费 ， 能极大促进云南省优质鲜活农产品的销售 。”邹萍 同时提出 ，“云南省应设立专项资金鼓励出口企业开拓国内市场 ，在商标注册、著名商标、中国驰名商标评定方面对农产品出 口企业提供支持 ，鼓励企业开展自主品牌建设 ，并对农产品出口企业进入国内市场给予一定的财政补贴 。”

路径何在—— 补齐发展短板

【背景】 必须加快建设现代农业的步伐 ，提升农业的产业化水平 ，增强农业的综合效益和市场竞争力 ，尽快补齐农业现 代化这块“短板”。

【论道】 “发展农业产业化 ，龙头企业是关键 ，但云南省农业产业化发展的总体状况仍然是‘龙头’规模小、力量弱 。”高洪 代表说出了云南省农业产业化方面的尴尬 ，一方面是“龙头”小、“龙头”弱 ，另一方面 ，“龙头”企业的发展和农民的利益没有很 好的结合 ，依然是“两张皮”。“发展产业化 ，一定要探索把双方利益拧在一起的好路子 。同时 ，要实现云南省农业产业化的跨 越发展 ，不能只靠本土企业 ， 只有吸引‘外援’加入打造云南省农业产业链 ，才能舞起壮大特色产业、促进农民增收的‘龙头’。”

艾徐委员说：“省委书记、省长给项目 ，市委书记、市长跑市场”这句话说得好 。政府职能部门在加大政策扶持力度的同

时 ，也要大力培育市场体系 ， 只有多个部门联动起来 ，积极搭建平台 ，才能把市场做大做强。

“一间旧房子 ，挂块大牌子 ，两张破桌子 ，几个老头子 。”邹萍代表如此描述不少基层农技推广站处于“网破、线断、人 散”的有名无实的状态 。“发展高原特色农业没有科技的投入 ，就如无根之木 。应制定农业科研创新和基层农技推广体系信息化 建设指导意见 ，研发相关信息化关键技术和设备 ， 以此促进主导品种、主推技术、创新成果入户到田 ，有效解决农技推广‘最 后一公里’的问题 。”

云南连续3年干旱 。李树仙代表对此深有感触：“水的问题已经成为困扰云南发展的重大问题 ，对于连年冬春大旱且基础设 施滞后的云南 ，希望国家在资金、政策上给予倾斜 ，进一步改善发展高原特色农业的环境 。”(完) (李翕坚 陈晓波 程三娟)