拓展广西与东盟旅游合作：“沙滩产业“多面发展战略

发表时间：2012-03-21 00:00来源：西促会

新华社信息北京3月2 1日电据《广西日报》报道，由于山水相连，文化相近，交通方便等因素，目前广西与东盟旅游合作主要集中在与越南的合作上。较为成熟的旅游线路，加之相互之间经常有新线路的开辟，双方的出入游客不断增加。由此，一些专家认为，将广西与越南的跨境旅游合作建成区域性国际旅游集散中心。

然而，笔者认为，作为中国与东盟对接前沿的广西，与东盟旅游市场不应仅仅限于越南，而应向整个东盟拓展。这是由旅游产业的特点及广西的区位特点决定的。

旅游产业被一些经济研究者称为“沙滩”产业，意即旅游业较脆弱，根基不稳，容易受到自然、社会等不确定性因素的影响，

就像建在沙滩上的建筑物，一有风吹草动就马上倒下。例如，受战争或流行病的影响，一个地方的旅游业有可能一夜之间就停顿。因此，旅游业的发展不应集中于一国或一地，而必须全方位多面发展。

广西处于泛北、珠三角及中国东西结合部，又是中国对接东盟的前沿，这一区位特点使广西具有面向国内外（从比较成本来说尤其是东盟国家）全方位多面发展旅游业的优势。仅就广西与东盟的旅游合作发展来说，除了继续搞好与相邻的越南旅游合作外，还应拓展与东盟其他国家的旅游合作。

其实，近1 0多年来，广西与东盟其他国家的旅游合作正在兴起，尤其是广西与新加坡、马来西亚、泰国等国家的旅游市场正在逐渐走向成熟。这些年来，随着广西与东盟经贸合作的不断推进，也为深化双方旅游合作创造了有利条件。双方旅游部门合作开拓的旅游市场也正在趋于成熟，如近年来新加坡、马来西亚、菲律宾到广西旅游人数年增长率都在1 5%以上，东盟游客人数占入境游客总人数的4 9 . 53% 。在中国－东盟自由贸易区框架下，广西与东盟旅游合作平台建设不断得到加强，旅游合作机制构建不断完善，由此促进了广西与东盟旅游业的共同发展。因此，加大与东盟国家的旅游合作已经有了基础。

东盟国家具有发展旅游的天然优势。从自然资源来看，东盟是世界三大热带地区之一，复杂多变的地貌和气候造就了东盟绚丽多姿的自然景观。在人文旅游资源方面，东盟国家拥有众多的历史文物古迹。从旅游设施来看，东盟各国已建成成熟的交

通、居住设施。过去几十年，东盟旅游业获得长足发展。上世纪7 0 - 8 0年代，东盟国家旅游业进入大发展时期，以高于世界平均增长率的速度发展。 2 0 1 1年东盟1 0国旅游部长在柬埔寨举行旅游发展战略计划东盟旅游论坛上，共同签署的《2 0 1 1年至2 0 1 5年东盟旅游发展战略计划》，象征着大东盟旅游圈日趋成熟。该旅游发展战略计划的核心，就是要通过持续不?傅墓餐乌乌Γ乌绦乌忧慷乌寺糜我档恼乌逍乌乌投乌说厍乌糜尾乌返某中乌ㄉ瑁乌扇《嘀滞揪洞罅颗嘌乌糜稳瞬牛乌】焓迪智乌蚰诘暮娇兆杂桑乌乌ぢ糜伟踩乌乌剑玻埃保的晔迪侄乌饲乌蚰诟鞴乌乌衩馇┲ぁ⒍云渌乌乌矣慰褪敌卸乌说ヒ磺┲さ却胧乌乌乌贝罅

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目前，在东盟各国每年接待的游客量约4 0%为东盟区域内游客， 2 0%来自中国、日本和韩国， 1 0%来自欧美国家。人

口众多的中国，在东盟旅游市场所占的份额还远远不够。

纵观广西与东盟国家的旅游环境，双方各有特色，互补性强。往前看，广西与东盟旅游合作还有巨大潜力，发展前景广阔。这是深化双方旅游合作的重要客观依据。

种种情况说明，拓展广西与东盟的旅游合作条件已经具备，时机已经到来。

2 0 1 1年，广西旅游总收入达到了1 277亿元，比2 0 0 8年的533亿元增长一倍多， 3年翻了一番多，提前一年实现了千亿元产业目标。同时，广西提出2 0 1 1年国际旅游业发展的主要预期目标：外汇收入1 1 . 8 9亿美元，同比增长1 3% , 旅游业总收入1 58 5亿元，同比增长24% 。这一目标的实现，以及广西今后旅游市场的持续发展，无疑需要多方努力，如加快建设我区重大旅游项目，推进旅游综合改革试验区建设等，而拓展与东盟的旅游合作应是其中的重要方面。

当然，广西与东盟的旅游合作还存在一些问题。如双方边境口岸有待全面恢复和开放，双方旅游线路有待进一步延伸或整

合，旅游合作机制有待进一步完善等。需要特别指出的是，在东盟国家旅游，可以发现，尽管旅游线路较为成熟，但由于中国旅游方面的政策不能在东盟国家有效实施，加之双方旅游部门因利益关系，合作过程缺乏有效约束。因此，还不时存在旅客在外旅游过程中不尽如人意的地方，尤其是没有按国内合同办等，即国内合同与国外实施之间存在不一致，由此损害了旅游消费者的利益。因此，拓展广西与东盟的旅游合作，尚需双方旅游部门进一步加强制度建设和机制整合。

发展与东盟的旅游应是全方位的，如旅游业与文化产业的结合，乡村旅游、农业生态旅游、特色旅游的结合，陆上旅游与海上旅游的结合等。对于广西来说，尤其要利用广西面临北部湾的有利条件，进一步健全泛北部湾与“海上东盟”旅游线路。

同时，进一步拓展广西与老挝、缅甸、印度尼西亚、文莱等国家的旅游线路，目前这些国家的旅游市场尚未得到很好地开

拓。可以与这些国家联合进行旅游大促销活动，同时建立和完善科学合理的旅游合作机构，搞好双方旅游合作区的建设，通过多种形式引导这些国家的政府加大对旅游开发的支持力度。

总之，广西与东盟的旅游合作要树立大融合、大产业、大发展的观念，要作为一项战略发展来规划和实施。（王言）

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文章分类：产业发展

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