境外投资有了“新指南”：不搞“一人感冒大家吃药”

境外投资有了“新指南”： 不搞“一人感冒大家吃药”

2017- 12- 18 来源： 人民日报

境外投资有了“新指南”， 监管层面既要防风险， 又要便利化——

“走出去”， 两难如何变两全？

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日前， 国家发改委新修订的《企业境外投资管理办法》 (以下简称新《办法》 ) 结束向社会公开征求意 见。 稍早之前， 国家发改委、 商务部、 人民银行、 外交部联合印发《关于进一步引导和规范境外投资方向的指 导意见》 (以下简称《意见》 ) 。 新《办法》 和《意见》 既是今后一个时期企业“走出去”的风向标， 也是管理境 外投资的指南针。

推动境外投资健康发展， 既要防风险， 又要便利化。 从监管层面看， 如何解好这道两难的考题？

事前管理有区别， 事中事后全覆盖， 精准监管不搞“一人感冒、 大家吃药”

对境外投资进行监管， 主要管什么？

“主要是从大方向上审查境外投资是否危害国家安全利益。 ” 国家发改委利用外资和境外投资司国际产能合 作处处长张焕腾说， 科学审查有助于企业更健康地“走出去”。

分类指导， 是《意见》 的鲜明特色和主要内容。 《意见》将境外投资分为鼓励开展、 限制开展、 禁止开展 三大类， 并罗列细项， 明确具体投资领域。 鼓励和禁止， 语义都比较明晰， 而对限制类的议论和关注较多： 为 何限制这几项？ 限制到什么程度？ 怎样判断某个投资项目是否属于这个类别？

“纳入限制类的境外投资， 不是完全不可以进行， 但我们要对投资的真实性合规性进行审查， 比