四川印发“环境机构监测监察管理改革方案”

2019年03月31日 来源：四川日报

近日 ， 中共四川省委办公厅 、 四川省人民政府办公厅印发了《四川省生态环境机构监测监察执法垂直管理 制度改革实施方案》 ， 并发出通知 ，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

《四川省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》 全文如下。

垂直管理制度改革实施方案为加快解决现行以块为主的生态环境保护管理体制存在的突出问题 ，根据中央 办公厅 、 国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》 精 神 ，现结合我省实际制定如下实施方案。

一 、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的十九大精神 ，深入学习贯彻习近平总书 记对四川工作系列重要指示精神 ，认真落实中央和省委 、省政府决策部署 ，按照“坚持问题导向 、强化履职尽 责 、确保顺畅高效 、搞好统筹协调”原则 ， 建立健全条块结合 、各司其职 、权责明确 、保障有力 、权威高效的地 方生态环境保护管理体制 ，切实落实对各级政府及其相关部门的监督责任 ，增强生态环境监测监察执法的独立 性 、统一性 、权威性和有效性 ，规范和加强全省生态环境机构队伍建设 ， 为筑牢长江上游生态屏障 、建设美丽 四川提供体制保障。

二 、强化生态环境保护责任

( 一 ) 落实各级党委和政府对生态环境负总责的要求 。进一步强化各级党委和政府生态环境保护主体责 任 、党委和政府主要领导的主要责任和班子成员的一 岗双责 ，完善领导干部目标责任考核制度 ，把生态环境质 量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容 。建立和实行领导干部违法违规干预生态环境监测执法活动 、插 手具体生态环境保护案件查处的责任追究制度 。各级党委和政府要将相关部门生态环境保护履职尽责情况纳入 年度部门绩效考核。

(二) 强化部门职责 。生态环境厅对全省生态环境保护工作实施统一监督管理 ，加强生态环境监察工作 ， 在全省范围内统一规划建设生态环境监测网络 ，对省级生态环境保护许可事项等进行执法 ，对市县两级生态环 境保护执法机构给予指导 ，对跨市 (州) 相关纠纷及重大案件进行调查处理 。市 (州) 生态环境局对本行政区 域内生态环境保护工作实施统一监督管理 ， 负责属地生态环境保护执法 ， 强化统筹协调 。县 (市 、区) 生态环 境局强化现场生态环境保护执法 ，现有生态环境保护许可等职能上交市 (州) 生态环境局 ，在市 (州) 生态环 境局授权范围内承担部分生态环境保护许可具体工作 。制定负有生态环境监管职责相关部门的生态环境保护责 任清单 ， 各相关部门要按职责开展监督管理。

三 、调整生态环境保护管理体制