国家能源局：油气管网设施剩余能力将开放

2019年06月05日 来源：人民网-能源频道

人民网北京6月5日电 (记者 杜燕飞) 近日 ， 国家发展改革委 、 国家能源局 、住房城乡建设部 、市场监管总 局联合印发了《油气管网设施公平开放监管办法》 (以下简称《办法》 ) 。 国家能源局市场监管司主要负责人4 日表示 ， 油气管网设施运营企业应当公平无歧视地向所有符合条件的用户提供服务 ，在油气管网运营机制改革 到位前 ， 油气管网设施可在保障现有用户现有服务的前提下 ，将其剩余能力向用户开放。

出台 《办法》 加快油气市场多元竞争

2017年5月 ，党中央 、 国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》 ， 明确提出要“完善油气 管网公平接入机制 ， 油气干线管道 、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放”。

2019年3月19日 ， 中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意 见》 ， 明确要求组建国有资本控股 、投资主体多元化的石油天然气管网公司 ，推动形成上游油气资源多主体多 渠道供应 、 中间统一管网高效集输 、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。

近年来 ，我国油气行业快速发展 ，上 、下游市场主体多元化正在形成 ， 各方对于深化油气领域市场化改革 的意愿日益强烈 、对公平开放的诉求越来越多 。经过几年探索 ， 油气企业公平开放意识逐步增强 、开放服务有 所增多 ，但受管网设施建设和互联互通不充分 、油气管网运营机制不完善等多方面因素影响 ，我国油气管网设 施开放数量仍然较少 ，开放层次相对较低。

“因此 ，有必要抓紧出台《办法》 ，进一步改革机制 、强化监管 ， 更大力度地推动油气管网设施公平开放， 更好地营造公平开放的制度环境 ，逐步破解制约公平开放的关键问题和实际困难 ， 不断提高油气管网设施利用 效率 ，加快油气市场多元竞争 ，提升资源接续保障能力和集约输送能力 。”该负责人表示。

油气管网设施所有能力向用户开放

油气管网设施运营企业应当公平无歧视地向所有符合条件的用户提供服务 ，这是油气管网运营机制改革的 重要内容 ， 也是《办法》 规定的核心要求 。油气管网设施运营企业无正当理由不得拖延 、拒绝与符合开放条件 的用户签订服务合同 ， 不得提出不合理要求。

但该负责人表示 ，考虑到油气管网运营机制改革尚未到位前的现实情况 ，运销一体化的生产运营模式还将 在一定时期 、一定范围存在 ，《办法》 同时做出了补充规定： 考虑油气管网公司组建等管网运营机制改革情 况 ，要求油气管网设施的所有能力公平无歧视地向所有用户开放； 兼顾油气企业现行生产运行模式 ，在油气管 网运营机制改革到位前 ， 油气管网设施可在保障现