贵州坚持规划引领项目带动加快建文化旅游发展创新区

4月23日 ，第七届贵州旅游产业发展大会在毕节市黔西县百里杜鹃景区隆重举行 。会议强调 ，要坚持以科学发展观为统领 ，全面贯彻落实国发

〔2012〕2号文件和省第十一次党代会精神 ，牢牢把握“加速发展 、加快转型 、推动跨越”的主基调 ， 围绕建设文化旅游发展创新区和旅游大省、 旅游强省 ，坚持旅游业与工业化 、城镇化 、农业现代化融合发展 ，坚持以改革开放推动旅游业转型升级 、跨越发展 ，坚持规划引领 、项目带 动 ，依托生态 、文化 、旅游资源 ，深入实施旅游精品战略 ，加快转变旅游发展方式 ，促进旅游要素集群化 、产品特色化 、服务国际化 、进出便 利化 、环境优质化 ，努力建设世界知名 、国内一流的旅游目的地 、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。

省委书记栗战书出席会议并代表省委 、省政府向国家旅游局赠送“旅游聚合力 ，创新促发展”纪念牌匾 ， 向中央统战部 、各民主党派中央 、全国 工商联赠送“同心合力促跨越”纪念牌匾 。 国家旅游局局长邵琪伟 ，省委副书记 、省长赵克志 ， 民革中央副主席何丕洁出席会议并讲话 。会议由原 省委副书记 、现政协副主席王富玉主持 。原省委常委 、现副省长黄康生向第八届贵州旅游产业发展大会承办地六盘水市政府负责人授旗 。省委 常委 、毕节市委书记秦如培致欢迎辞 。 民盟中央副主席陈晓光 ， 中央人民广播电台台长王求 ， 原国家外经贸部副部长 、博鳌亚洲论坛原秘书长 龙永图 ，省领导谌贻琴 、喻红秋 、廖国勋 、傅传耀 ，省政府秘书长唐德智出席会议。

赵克志说 ， 多年来 ，在党中央 、国务院的正确领导和国家旅游局等国家有关部门的大力支持下 ，经过全省上下的不懈努力 ，我省旅游业发展 取得了长足进步 ，旅游经济快速增长 ，产业素质持续提升 ， 带动能力显著增强 ，促进了群众增收 ， 并积累了一些好的经验和做法 。旅游业已经 成为我省国民经济的支柱产业和促进经济结构调整 、保障改善民生的重要产业 。 以多年积累的成绩和经验为基础 ， 以国发2号文件的出台和省第 十一次党代会的召开为标志 ，我省旅游业发展已经站在了新的起点上 ，省委发出的开启贵州科学发展新征程的号召对旅游业发展提出了新的更 高要求 。立足于新起点 、新要求 ， 实现我省旅游业转型升级 、跨越发展 ，核心是在全面推进中突出特色 ，在加快发展中优化结构 ，在开拓市场 中提升效益； 关键是高起点 、高标准对旅游发展作出科学规划 ，通过规划引领 、项目带动 ，充分发挥比较优势和后发优势 ，加快建设文化旅游 发展创新区 ，走出一条符合自身实际和时代要求的旅游业转型升级 、加速赶超之路 。为此 ，省委 、省政府商国家旅游局同意 ， 决定共同编制 《贵州省生态文化旅游发展规划》 ，指导和推动旅游业更好更快发展 。这是贯彻“两加一推”主基调 ，建设旅游强省的需要； 是贯彻落实国发2号 文件 ，用好国家发展政策的需要； 是培育特色优势产业体系 ，建设国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的需要。

赵克志说 ， 胡锦涛总书记指出 ，“贵州旅游业发展潜力很大 ，要大力发展生态旅游 、红色旅游； 贵州民族特色文化资源丰富 ，极富开发价值”， 并要求我们“把旅游做大做强 ，促进地方经济发展 ，使更多的群众得到实惠” 。 国发2号文件 、省第十一次党代会和第六届旅游产业发展大会已经 明确了我省旅游业发展的战略定位和战略目标 。要以规划编制为载体 ，全面落实中央和省委对我省旅游业发展的要求 ， 以规划统一思想 、汇集 智慧 、凝聚力量 ，推动我省旅游业实现后发赶超 。要围绕建设文化旅游发展创新区和旅游大省 、旅游强省 ，研究确定我省旅游业发展的总体思 路 ，坚持保护与开发相统一 、文化与旅游相融合 、发展旅游与扶贫脱贫相结合 、政府主导与市场推动相协调 。要邀请有关专家对“一核四轴五环 多区”的空间布局进行研究论证 ，科学指导我省旅游业合理有序发展 。要明确我省旅游业发展的战略举措 ，不断深化改革 ，努力扩大开放； 坚持 融合发展 ，推动转型升级； 促进“三化同步”， 实现全面发展； 抢抓历史机遇 ，争取广泛支持 。要构建一套有力 、有效的政策支撑体系 ，加强政策 配套 ，加大融资支持 ， 改善发展环境 ，创新体制机制 ，完善政策法规。

赵克志指出 ，规划编制要以具体工程和项目为载体和抓手 ，提升规划的可操作性 。重点要谋划实施十项工程 。一是旅游交通建设工程 。围绕 提高旅游交通的通达性和便捷性 ，大力推进高速公路 、旅游公路 、快速铁路建设 ，加快完善旅游景区路网体系 ，健全“一干十支”民用航空体系 ， 加强基地航空公司建设和重点客源市场航班航线培育 ，加快重点旅游水运通道建设 。二是旅游精品建设工程 。在集中力量打造“走遍大地神州·醉 美多彩贵州”整体品牌的基础上 ， 围绕建设“七大旅游基地”，规划建设一批重点旅游产品和旅游景区 ，着力打造一批能够聚焦世界眼光 、富有震 撼力的高端旅游产品 ，积极推进中国优秀旅游目的地城市和优质景区创建工作 。三是生态旅游建设工程 。坚持以生态文明理念引领旅游业发 展 ，加强对自然保护区 、风景名胜区 、世界遗产的保护和建设 ，规划建设生态景观走廊 ，支持发展原生态体验旅游 。四是文化旅游建设工程 。 依托我省丰富的历史 、民族文化资源 ，建设一批文化产业基地和区域特色文化产业群 ，做大做强“多彩贵州风”等文化旅游产品 ，大力发展红色文 化和民族文化旅游 。五是体育旅游建设工程 。充分利用我省独特的亚高原喀斯特地理环境 ，规划建设一批多梯度运动训练 、山地户外活动等旅 游基地 ，积极谋划一批高端体育旅游产品建设项目 ，大力开发民族传统竞技活动和特色体育赛事 。六是旅游商品开发工程 。 以我省“两赛一会”和 中国国际旅游商品博览会等为平台 ，大力实施“十百千”旅游商品开发行动计划 ，加快提升旅游商品研发能力 ，建立和完善旅游商品销售网络 ，不 断提高购物便利化程度 。七是市场主体培育工程 。积极引进省外优强旅游企业 ，支持民营和中小旅游企业加快发展 ，重点培育和扶持省内骨干 旅游企业 ，支持组建旅游大型龙头企业 。八是旅游服务体系工程 。加强旅游公共服务和配套设施建设 ， 强化旅游市场监管 ，加大市场营销力 度 。九是特色风貌村镇工程 。规划开发一批旅游地产项目 ，加快建设一批特色风貌旅游村镇 、历史文化名镇和旅游风情小镇 。把旅游城镇建设 与新农村建设 、扶贫脱贫 、扶贫生态移民搬迁和农村危房改造等结合起来 ，大力改善农村生产生活条件 ， 带动群众就业增收 。十是科教兴旅工 程 。全面提升旅游业信息化程度和科技支撑能力 ，建立健全有利于留住人才 、引进人才 、用好人才的体制机制 ，不断完善与旅游发展相适应的 多学科 、多层次人才培养体系 ，整体提升旅游人才素质。

赵克志强调 ，今年是实施“十二五”规划的关键之年 ，又是我省开启科学发展新征程的开局之年 ，也是我省建设文化旅游发展创新区的起步之 年 ，做好全省旅游工作意义重大 。要抓好《贵州省生态文化旅游发展规划》 编制工作 ，今年8月底前完成规划编制； 加强重点旅游项目建设 ，加 大旅游项目招商引资力度； 加强旅游市场开拓 ，精心做好2013年中国国内旅游交易会筹备工作； 加快发展民用航空 ，力争新开和加密国内国际 航线达到30条以上 ，入境旅游飞行航班和包机达到130班次以上； 提高旅游接待服务水平 ，完善旅游住宿 、餐饮 、游客服务中心 、旅游客运大巴 等配套设施条件。

邵琪伟在讲话中充分肯定了近年来贵州旅游工作取得的成绩 。他指出 ， 国发2号文件从国家层面进一步明确了贵州旅游业的战略定位 ，为贵州 旅游业发展带来了难得机遇 。希望贵州充分发挥“旅游全身都是宝”的优势 ，推进旅游与相关产业融合发展 ，继续加强旅游基础设施建设 ，大力开 拓旅游市场 ，努力走出一条科学发展的奋进之路 。 国家旅游局将认真落实国发2号文件要求 ，全方位加大对贵州旅游业发展的支持 ，帮助贵州早 日建成旅游强省和世界知名 、国内一流的旅游目的地。

何丕洁在讲话中对贵州近年来旅游业发展取得的成绩给予了高度评价 。他表示 ，各民主党派中央 、全国工商联将充分发挥自身优势 ，积极献 计献策 ，帮助贵州完善旅游发展规划 ，加快推动旅游人才培养 ，一如既往地宣传贵州 、推介贵州 。王富玉要求 ，各级各部门要认真贯彻落实国 发2号文件和省第十一次党代会精神 ，按照本次会议的工作部署 ，加强协调配合 ，注重统筹兼顾 ，抓好我省生态文化旅游发展规划编制 ，加快建 设文化旅游发展创新区 ，大力推进旅游强省建设 ，推动全省旅游业发展再上新台阶。

会上 ，驻华使节团团长牙买加驻华大使考特尼·拉特雷代表出席会议的驻华使节团宣读《促进中国花文化旅游走向世界毕节宣言》 。土耳其驻 华大使穆拉特&midd