玉树地震100多亿社会捐赠善款物资得到妥善监管

“截至2011年6月20日 ，青海省玉树地震灾区自‘4· 14’地震发生后 ，共收到价值101.63亿元海内外社会各界捐赠款物 ，其中善款93.43亿元 。我们 最近一次对玉树社会捐赠款物管理使用情况的检查表明 ，至今未发现贪污 、挪用和违规使用问题 。”青海省副省长张光荣日前正式回应了外界对

这一 问题的广泛关注。

此前 ，青海省红十字会常务副会长尼玛(女 ，藏族)上月突然死亡 ，此事引发了尼玛之死与玉树社会捐赠款物相关的舆论反应 。权威人士对新华 社表示 ，玉树捐款一直在政府统筹监管下运转 ， 资金使用是安全合法的。

记者从青海省财政厅了解到 ，截至2011年6月20日 ，根据受灾群众需要和项目进展情况 ，玉树地震社会捐赠资金已累计拨付支出善款22.93亿 元 。眼下 ，玉树地震今年重建工作已进入施工旺季 ，社会捐赠资金拨付也在进一步加快。

为确保社会捐赠资金和物资安全 ，财政厅表示 ，青海省有关部门和地方按照统筹安排 、尊重意愿 、专账管理 、项目对接 、公开透明 、全程监 督原则 ，严格界定玉树地震社会捐赠资金拨付程序。

“玉树州政府分别与青海省民政厅 、红十字会 、慈善总会签订了资金管理协议 ， 并在玉树州成立了由财政 、民政 、红十字会 、慈善总会等部门 人员参加的玉树州灾后重建社会捐赠资金管理中心 。按照资金渠道在这个机构分别设立了财政 、红十字 、慈善总会和民政部门4个账户 ，这4个 部门均选派专业人员到管理中心工作 ，共同进行资金监督管理 。”青海省财政厅厅长程丽华说。

程丽华介绍说 ，在具体操作上 ，玉树州灾后重建社会捐赠资金管理中心资金流水全程实行专户管理 、封闭运行 ，对不同渠道筹集的资金进行 分账管理 ， 统筹调度 。严格依据青海省发改委下达的年度投资计划以及项目进度 ，按规定程序将社会捐赠资金拨付到相关项目建设单位。

为了加强对青海省红十字会接受的捐赠资金的监督管理 ，青海省有关部门还在青海省红十字会专门设立社会捐赠资金管理办公室 ， 并从审 计 、财政等部门抽调专业人员配合工作 ， 以加强捐赠资金管理。

捐赠资金当中 ， 民政部接收27.95亿元 ，青海省民政厅接收6.4亿元 ， 中华慈善总会接收23.94亿元 、青海省慈善总会接收1.28亿元 ， 中国红十 字总会接收21.02亿元 ，青海红十字会接收2.42亿元 ，青海省财政厅接收10.42亿元。

记者从青海省监察厅获悉 ，为充分尊重捐赠者意愿 、尊重接收捐赠者意见 ，玉树“4· 14”地震发生至今 ，青海省民政厅 、青海省红十字会 、青海 省慈善总会 ，作为玉树地震社会捐赠资金捐赠者代表和被委托方全过程 、全方位参与有关项目和资金的管理 ，全程跟踪捐赠资金使用和项目进 展情况 ， 并及时通过新闻媒体 、政务公开栏 、村务公开栏等载体 ， 定期或不定期向社会公开捐赠资金使用情况 ，接受社会各界监督。

“在社会捐赠资金物资使用过程中 ，青海有关部门还先后邀请民政部 、中国红十字会 、中华慈善总会及捐赠人代表 ，参与项目论证 、审查 、开 工 、监督检查等环节 ，及时向捐赠人及有关方面反馈相关信息 。”青海省监察厅厅长张文林告诉记者。

截至目前 ， 已有40多位捐赠者代表和接收捐赠单位代表参与了玉树重建项目规划 、设计审查 、项目开工等捐赠资金项目建设监督方面的工 作。

张光荣介绍说 ，在对玉树地震社会捐赠资金的管理使用中 ，青海有关部门和地方还从玉树灾后重建实际出发 ，健全和完善了捐赠资金物资监 管 、发放 、项目管理等一系列制度和办法 ，建立起重大事项报告制度 ，健全审计监督制度 ， 并严格推行项目法人责任制 、项目招投标制 、项目 建设监理制和项目合同管理制 ，全面规范账务设置和财务管理工作。

“这些制度使社会捐赠款物管理做到了有章可循 ，有据可依 ，确保了玉树地震社会捐赠资金物资能够规范使用 、安全运行 。”张光荣说。

据介绍 ，根据《国务院关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》 、《国务院抗震救灾指挥部青海玉树地震抗震救灾捐赠资金使用管 理监督办法》 等相关文件要求 ，青海省委 、省政府在充分尊重捐赠人意愿基础上 ， 已及时将民政部 、中华慈善总会 、中国红十字总会和青海省 自身接收的社会捐赠资金与抗震救灾及灾后重建项目进行了对接。

张光荣说 ， 已经对接的具体项目有685个 ，对接资金额为76.17亿元 。在玉树社会捐赠资金中余下的17.26亿元 ，青海省围绕城乡居民住房、 公共服务设施 、基础设施 、生态环境 、和谐家园等五大类建设项目做出相应安排 。截至目前 ，社会捐赠资金全部用在玉树地震灾区恢复重建 上 ，所接收的捐赠物资也已根据受灾群众生活和抗震救灾工作需要 ，全部发放到受灾群众手中。

“近日 ，我们组织力量对玉树地震社会捐赠资金物资进行了专项检查 ，未发现贪污 、挪用和违规使用资金问题 。”青海省审计厅厅长张国生说。 (记者 马勇)