“暖心”救助、给凉山19072个特殊困难儿童

从“暖身”到“暖心”

如今有了《凉山州特殊困难儿童救助管理实施办法 (试行) 》 ，全州19072个特殊困难儿童被纳入制度化保障体系。 立足于提供长期的生活保障和受教育机会 ，政府的救助 ，与民间助学帮扶 、公益慈善行动相得益彰。

参观省科技馆 、做科学小实验 、看科普电影 、体验极地海洋世界 … …今年暑假 ，省科协发起并举办的布拖县“暖心工程”特殊困难儿童“科学 梦”之旅夏令营 ，让布拖县特木里小学19名特殊困难儿童有了一些全新的感受 。“要是爸爸妈妈在就好了！”孩子们这样说。

特殊困难儿童 ，在凉山州是一个特殊的儿童群体 。他们的父母可能还健在 ，但多因残疾 、失踪 、服刑等原因 ，无法给予孩子们应有的关怀 。 半年前 ，一组报道将社会各界的目光集聚在这里 ，记者也驱车来到凉山州看望这些孩子 。在德昌县德州镇阿荣村7组 ，记者看到6岁的朱杰花家 里没有任何家具电器 ，生活之艰令人动容 。而处境与她相似的特殊困难儿童 ，在凉山州有19072个。

半年过去了 ，“朱杰花”们的生活发生了哪些变化？7月底 ，记者再度走近凉山州特殊困难儿童群体 ，再次见到朱杰花 ，她告诉记者 ，现在不仅 每个月能领到生活费 ，还经常有志愿者来带她玩 ，送她小礼物。

让人牵挂

凉山州11个县市属国家级贫困县 ，特殊困难儿童尤需关爱

今年2月23日 ，记者在德昌县德州镇阿荣村7组的一处简易住房见到6岁的朱杰花时 ，她正和爷爷奶奶围坐在篝火前 。那里海拔较高 ，太阳下 虽暖和 ， 阴凉处仍需一炉篝火。

朱杰花穿着凉拖鞋 ， 带记者参观她的家 。左边一 间土坯房 ，是她家的客厅 。客厅里没有一样家具和电器 ， 只在墙壁上挂着3幅照片。

朱杰花长着一双大眼睛 ，惹人怜爱 。然而 ，这个大家眼中的“孤儿”，其实有妈妈 ， 只是爸爸去世后妈妈就改嫁 ，如今杳无音讯 。凉山州民政局 工作人员告诉记者 ，朱杰花的情况 ，在凉山州的特殊困难儿童中还算相对较好的——村子离县城不远 ， 马路通到家门口 ，还和亲戚住在一起。

朱杰花的姑父鲁海生告诉记者 ，他本来是另一个乡镇的工人 ， 因为工厂破产 ，新找到一份司机的工作 ，每个月能有1100元钱 ，要供给全家的 花销——家里有丈人 、丈母 、老婆 、两个孩子和侄女朱杰花。

同一个村的特殊困难儿童丰松 ，与朱杰花的情况相似 ，都是父亲去世后母亲改嫁 。如今 ，丰松和爷爷奶奶生活在一起 。“我家不到两亩地 。”丰 松的爷爷丰富指着小路旁的空地 ，“只有在路边找点土种点小菜 。”

在记者此行采访的5个困难儿童家庭和2个普通家庭中 ，几乎每家每户都表达了强烈的就业 、增收愿望 。可是 ，这并非可以一蹴而就的事。 凉山州地处川西 ，辖18个市县 ，其中11个县市属于国家级贫困县 。据统计 ，凉山州孤儿及其他失去家庭依靠的儿童有数万人。

让人欣喜

从“孤儿”到“特殊困难”，政府关爱孩子的范围在扩大

去年年初 ，央视记者曾经蹲点凉山州1个月 ，关注并报道这些父母虽然健在但却因种种原因无法照顾的“失依儿童”， 引起强烈社会反响。 为此 ，记者采访了省民政厅有关负责人 ，梳理了我省对困难儿童的救助工作 。近年来 ，我省的儿童福利工作呈阶段性变化。

2008年“5· 12”汶川特大地震后 ，地震孤儿得到社会各界的广泛关注 。当年年底 ，我省623名汶川地震孤儿每人每月领取600元助养金 ，直至年 满18周岁或者被收养。

但依据政策 ，其他孤儿却只能参照当地低保标准 ，远低于每月600元 ，农村孤儿更低。

2011年 ，这一矛盾得到缓解 。当年年初 ，省民政厅 、省财政厅发出《关于发放孤儿基本生活费的通知》： 我省社会散居孤儿每人每月600 元 ，机构供养孤儿每人每月1000元 。这意味着 ，每月拿600元助养金的政策从600多名地震孤儿扩大到全省5万余孤儿了。

但是 ，按照民政部相关政策的要求 ，孤儿必须父母双亡 。经过这一轮筛查 ，我省原有统计的5万余孤儿变成不到4万。

就是在此阶段 ，央视记者来到凉山 ，发出“为何孤儿每个月有600元 ，而失依孩子每个月仅有65元”的疑问 。事实确实如此 。 以布拖县为

例 ，2011年 ， 当地的孤儿每个月可获600元补助 ，然而“失依儿童”只能得到65元低保补助 。可是 ，这些每月拿65元的儿童也完全得不到父母的 任何照顾。

部分县市区做了积极尝试 。德昌县民政局相关负责人告诉记者 ，该县早在2008年就开始关注这部分儿童 ， 当年地方财政为这些孩子每月送出 200元补助 ， 已经高于当地低保标准。

在社会各界的高度关注下 ，去年 ，凉山州政府办公室出台了《凉山州特殊困难儿童救助管理实施办法 (试行) 》 。按照规定 ，父母双方重度 残疾或者父母双方一方死亡 ， 另一方失踪 、在服刑或劳教 、重度残疾的儿童可享受该政策 ， 目前 ，凉山州共有19072名特殊困难儿童被纳入制度 化保障体系 。我省其他市州也在积极行动 。最近 ，遂宁市慈善会通过专门项目 ，对该市特殊困难儿童进行救助； 成都市也正在酝酿特殊困难儿 童的救助办法 … …

政策在一步步扩大覆盖面 。这些变化 ，让其他困难群体也心怀期待 … …

阿荣村的申义诊一人抚养3个孩子 。她拉着记者的手说： 我一个人种3亩地 ，平时还要照顾3个孩子 ，根本没法出去打零工 。全家4个人一年收 入就3000多元 ，也困难着呢 ， 能帮我们想想办法么？

让人期待

从“暖身”到“暖心”，推行可持续的综合救助模式