保障教育均衡健康发展、重庆政府做出了十件大事

近日 ， 市长黄奇帆在全国义务教育均衡发展高峰论坛上讲话 ，系统回顾了重庆直辖以来教育发展情况 ， 并介绍了重庆保障城乡义务教育均衡发 展的十件大事。

推动教育均衡发展

做了十件大事

黄奇帆说 ，重庆直辖以后 ，教育走出三大步 ， 实现了三大突破 。第一步 ，在西部率先全面“普九” 。第二步 ，重庆又花了4年时间 ， 实现了普 十二 。第三步 ，大学毛入学率达到30%，在西部是第一位。

黄奇帆说 ，在教育发展中 ，不但要追求教育普及率 ，而且要解决很多不可回避的问题 ，这才是真正的办教育 。直辖以来 ，重庆就教育的10 大历史遗留问题进行了攻坚。

第一是学校特别是农村学校的危旧房 。 目前重庆地区中小学基本没有一类危旧房。

第二 ， 由于一边在拆危旧房 ，一边又大量增加学生 ，于是在义务教育阶段就出现大班级 、大宿舍 。为此重庆再拿出几十亿 ，新造了很多校舍， 使这一 问题得到很大缓解。

第三 ，推行农村教育的规模化 。到2012年 ，基本解决农村学校寄宿制的问题。

第四 ， 中西部地区教师资源原本不足 ，产生了大量的代课老师 。为解决这件事 ，重庆进行了一次水平考试 ，把历史遗留的1万多名代课老

师 ，90%以上都纳入正式编制。

第五 ，保障中小学的生均经费 ，帮校长解决日常教育经费问题。

第六 ，大力发展职业中学。

第七 ，大力发展高等教育。

第八 ，解决了农村教师津补贴问题。

第九 ，在大力发展义务教育的同时 ，鼓励民办职业中学 、大专 、普通高等院校发展。

第十 ，解决教育投入问题 。《教育法》 规定一个地方财政性的教育支出应该达到GDP的4%以上 。虽然全国很少有省市能做到 ，但重庆在这 五年里 ，每年的教育经费财政性支出比重都达到了。

教育公平

分三步达到公平

教育公平的第一要义就是普及 。其次 ，在做到普及以后 ，就要讲均衡 ，教育均衡就是公平 ，教育的城乡差别就是不公平 。这十几年 ，重庆 把教育经费增长的70%-80%都投入到农村学校 ，让农村的学校都能达到国家教育大纲中标准化学校的条件。

第三 ， 当教育达到标准化 ，基本均衡了 ，这个时候再谈取消重点中学 。如果连均衡 、标准化都没做到 ，硬要提前一步 ， 目标是对的 ，但可 能事倍功半。

重庆教育

要完成四项任务

黄奇帆说 ， 目前重庆的教育还有四个欠账。

一是目前初中小学的标准化还没有超过50%， 目标是2012年超过50%，2015年争取达到65%以上 ，2020年达到80%以上。

二是学校要根据城市化进程重新调整布局 ，十年以后重庆1000万人在主城 ， 1000万人在重庆的区县 、中心镇里 ，有八九百万人在农村 。在 这种格局下 ，要重新动态布局学校 ，为上千万进城的农民子女解决入学问题。

三是协调解决库区搬迁学校的大约30亿元欠账 。这是三峡水库淹没这几百个学校之后的欠账 ， 市政府正在积极协调国家相关部委 ，在三峡 工程后续扶持规划中 ，把这些欠账还掉。

四是解决学校运行经费问题 ，保持合理负债 。这六七年 ，重庆在教育方面投入了700多亿 ，这是一次性的硬件投入 ，真正要保持教育的软件 建设和运转 ，还要有一个长期稳定的经费补充 。大专院校可以有一定的负债 ，但是负债比例绝对不能超过学校总资产的30%， 高中 、职业学校 负债不能超过20%，初中小学不能负债 。各类学校决不能过度负债搞建设。

黄奇帆说 ，要达到教育的公平和均衡是长期而艰巨的任务 ， 既是由当地的经济基础决定的 ，政府也要做好相应的制度安排 ，这是保证教育 公平和均衡的关键。