优先发展教育事业、推动贵州跨越发展

胡锦涛总书记深刻指出 ，“教育是国计 ，也是民生； 教育是今天 ，更是明天” 。科学发展 、后发赶超 ，关键靠人才 ，基础在教育 。正在加速推进工 业化 、城镇化和农业现代化建设的贵州 ， 比以往任何时候都更加需要依靠教育提高国民素质和文明程度 ，依靠教育推动创新发展和跨越发展 ， 依靠教育提供人才支持和智力保障。

在党中央 、国务院的亲切关怀和大力支持下 ，我省坚持“富民必先强教 ，兴黔必先兴教”，把教育作为最长远的民生 ，经过全省上下特别是广大 教育工作者的不懈努力 ，教育事业取得了令人瞩目的成就 。“两基”工作通过国家督导评估检查 ，全面实现城乡免费义务教育 。高中阶段教育快速 发展 ，规模结构趋向合理 。职业教育加快发展 ， 中等职业教育在校生规模迅速扩大 。高等教育迈入大众化发展阶段 ， 高水平大学建设取得新突 破 。 民族教育得到加强 ，继续教育稳步发展 。教育投入大幅增长 ，办学条件明显改善 ，教育改革逐步深化 ，办学水平不断提高 ，为经济发展和 社会进步作出了重要贡献。

当前 ，贵州正处在加速发展 、加快转型 、推动跨越的关键时期 ，教育事业发展面临重大机遇 。 国发2号文件明确支持贵州“优先发展教育事 业”，教育部出台贯彻落实的措施 ，从发展农村学前教育 、巩固和提高“普九”成果 、发展职业教育 、加大对高等教育发展的政策支持 、加快民族 地区教育事业发展 、加强中小学教师队伍建设 、加强国际教育交流与合作等七个方面提出了具体支持政策措施 ，为我省加快教育事业发展注入 了强大动力 。我们将抢抓机遇 ，主动作为 ，一手抓普及 ，一手抓提高 ， 到2020年各级各类教育普及程度达到全国平均水平 ，从根本上改变我省 教育长期落后的局面。

实现贵州教育改革发展目标 ，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学发展观 ，全面贯彻落实党的教育方针 ， 以改革 创新为动力 ， 以促进公平为重点 ， 以提高质量为核心 ，正确把握和处理好扩大规模与提高质量 、硬件建设与软件建设 、整体推进与重点突破 、 加快发展与深化改革的关系 ，巩固提高义务教育水平 ， 突破高中阶段教育发展瓶颈 ， 突出中等职业教育重要地位 ，大力发展职业教育 ，着力提 升高等教育 ，努力扩大教育资源总量 ，为科学发展 、后发赶超 、同步小康提供更加有力 、更高质量的人才支持和智力保障 。针对目前素质教育 和能力培养薄弱 ，学前教育 、高中教育 、高等教育和中高等职业教育不强 ，离人人享受公平教育还有较大差距的实际 ，我省重点要实施“4＋2”突 破工程。

一是学前教育突破工程 。2010年 ，我省学前三年入园率仅为55.4%，有1000多个乡镇没有公办中心幼儿园 ， 公办学前教育资源严重匮乏 。为 破解适龄儿童入园难问题 ，我省启动实施了学前教育突破工程 ， 由省级财政按每所补助50万元的标准 ，投入5亿元 ，在“十二五”期间建成1000余 所乡镇 、街道办事处公办中心幼儿园 。整合国家实施的农村学前教育推进工程和闲置校舍改建幼儿园项目 ，努力增加学前教育资源 ， 实现国发2 号文件提出的“到2015年力争所有乡镇和城市社区至少有1所公办幼儿园”的目标 。2011年 ，我省已建成乡镇公办中心幼儿园300所 ，2012年将力 争建成200所 ，开工建设300所。

二是农村寄宿制学校建设突破工程 。寄宿制学校建设是我省义务教育均衡发展的基础工程 。 由于我省山高坡陡 ，农民居住分散 ，截至2010年 底 ，全省还有236.6万名学生需要在校寄宿 ，部分走读生需要在学校食堂吃午餐 ，有14.4万名农村教师需要解决周转宿舍 。为切实改善我省农村 义务教育阶段学校学生和教师的学习 、生活条件 ，维护农村学生身心健康 ，稳定农村师资队伍 ，缩小城乡教育差距 ，推进义务教育均衡发展 ， 我省于2011年7月制定了农村寄宿制学校建设攻坚工程方案 ，提出在“十二五”期间投入132亿元 ，大力加强农村学校食堂建设 ， 实现农村中小 学“校校有食堂 、人人吃午餐”的目标； 建设375万平方米学生宿舍 ，使农村小学在校生寄宿率达到30%，初中在校生寄宿率达到70%； 建设7.2万 套农村教师周转宿舍 ， 实现农村教师“安居乐教” 。2011年 ，我省已建成9961个农村中小学食堂 。今年将在3404个教学点建设简易食堂； 开工建 设150万平方米学生宿舍 ，确保建成40万平方米； 建设2万余套乡镇教师公租房 。 目前 ，在我省集中连片特困地区65个县全面实施的农村义务教 育学生营养改善计划 ， 已使近417万农村学生从中受益 。今年秋季学期 ，我省将把这项计划推广到全省88个县(市 、区 、特区)。

三是高中阶段教育突破工程 。2010年 ，我省高中阶段毛入学率仅为55%，每年有23万左右的初中毕业生没有机会接受高中阶段教育 。为破解 这一难题 ，我省于2011年提出4年集中力量攻坚 ， 到2014年底实现以县为单位 ，85%初中毕业生能够继续接受高中阶段教育 、高中阶段毛入学 率达到70%以上的目标 。为此 ，省级财政计划投入44亿元 ，在全省建成一批办学规模较大 、办学条件较好 、教育质量较高的高中阶段学校 。改 善普通高中办学条件 ，确保普通高中“校校有塑胶运动场” 。2011年开工建设贵阳清镇职教城 ，2012年4所职业院校将入驻办学。

四是高等教育突破工程 。2010年 ，我省高等教育在校生规模仅56.1万人 ，毛入学率仅20%。为扩大高等教育办学规模 ，我省决定建设花溪高 校聚集区 ， 并出台了《贵州省省直高校建设贷款贴息和还本方案》 ， 明确“十二五”期间省级财政安排31亿元 ，解决省直高校新建 、改扩建工程贷 款贴息及部分还本资金 ，确保到2020年高等教育毛入学率达到40%。今年 ，花溪高校聚集区5所高校已完成投资12亿元 ，秋季将有2万多学生入 住。

这些年来 ，在国家的帮助下 ，我省办学条件得到极大改善 ，但教室桌椅 、学校设施等仍然跟不上 ，部分农村学校破损的围墙仍在威胁师生的 安全 。我省在着力搞好“四个突破”的基础上 ，增加了“优美教室建设工程”、“安全围墙建设工程”，今年计划建设优美教室4.7万间 ，安全围墙24万 余米。

提高教育质量是教育改革发展的核心 ，提高教育质量的关键在于有一支高素质的教师队伍 。我省在加强学校硬件建设 、努力改善办学条件的 同时 ，将把师资队伍建设摆在更加突出的位置来抓 ，加快建设一支师德高尚 、业务精湛 、结构合理 、充满活力的高素质 、专业化教师队伍 。一 是大力实施人才强教战略 。进一步完善灵活开放的教师教育体系 ，健全教师继续教育制度 ，加快培养和引进一批教学名师和学科带头人 。深化 学校人事和分配制度改革 ，依法实施教师资格制度 ，建立重能力 、重实绩 、重贡献的激励机制 ，努力提高教师和教育管理队伍整体素质 。二是 进一步加强农村教师队伍建设 。为解决农村教师缺乏的问题 ，我省连续六年实施了“特岗计划”，为边远贫困县农村学校补充了3.3万余名特岗教 师 ，今年将扩大规模 、招聘11079名特岗教师 ，进一步充实农村义务教育师资力量 。三是加大中小学教师培训力度 。大力实施“国培计划”，2010 年 、2011年共培训农村义务教育阶段教师近10万人 ，为我省农村学校培训了一批“种子”教师 ，推动了我省大规模 、高质量教师培训的开展 。大 力实施“贵州省中小学教师继续教育工程”，推进教师全员培训 。特别是2009年 、2010年两年内 ，采取远程和集中相结合的培训模式 ，培训班主 任1.2万名 ，培训教育技术能力学科教师18.7万名 。四是加强教师职业道德建设 。把师德建设摆在教师队伍建设的突出位置 ， 引导广大教师自觉 加强师德修养 ，在思想政治上 、道德品质上 、学识学风上以身作则 、率先垂范 ， 以自己的高尚人格教育和影响学生 。近年来 ，我省积极通过各 种活动加强师德师风建设 ，凝练了“贵州教师誓词”，开展了“贵州教师誓词”宣誓活动 、“全国教书育人楷模”推选活动等 ，在全省各级各类学校开 展“十佳杰出校长”、“十佳教学名师”、“十佳明星特岗教师”表彰活动。