云南职业教育改革：高位推动、实现超常规发展

近日 ，重庆市合川区的企业组团来到楚雄彝族自治州职教园区 ，与楚雄技师学院签订协议 。该校机电 、数控专业的应届毕业生将到合川就业， 企业将优先提供岗位 、优先解决待遇。

此前 ，省内外的80多家用人单位就纷纷争抢该校今年首批1000余名应届毕业生到企业顶岗实习 。职校毕业生走俏 ，正是近年来云南省职业 教育改革发展焕发生机的缩影。

直面职业教育困境

走进楚雄职教园区 ，各所职校依山而建 、相对独立 ， 图书馆 、信息中心 、运动场馆 、学生会堂 、食堂等公共基础设施则统一规划 、统一建 设 、共享共用 。2012年 ， 园区在校生规模达2万余人 。“数控实训中心有价值1500万元的40台生产型数控机床 ，钳工实训中心可同时保证600名 学生上岗操作 。”园区管委会主任兼楚雄技师学院院长刁晋光如数家珍。

对迁入园区前的情况 ， 刁晋光记忆犹新 。当时 ，5所州属中职学校校舍破旧 、总面积相加不过百余亩 ，普遍存在生源不足 、条件简陋 、师资 短缺的问题 ，发展举步维艰。

这种“小 、散 、弱”的状态 ，一度是云南省职业院校的通病 。进入新世纪以来 ，受高校扩招等因素影响 ， 云南职业教育陷入低迷 ，招生人数逐 年下滑 。到2006年 ，全省普高职高比降至1： 0.69的历史低位 。一边是中职学校没人读 ， 另一边则是每年30万初中毕业生无书可读 。薄弱的职 教 ， 导致了技能型人才的短缺 。在云南 ，持有国家职业资格证书的从业人员 、高级工以上的高技能人才比例 ，均低于全国平均水平 。若不尽快 扭转这一局面 ，必将导致技能型人才严重短缺 ， 阻碍城镇化 、工业化发展 ，进而牵绊云南跨越发展的步伐。

“抓职教就是抓就业 、就是抓产业 、就是抓‘三农’、就是抓发展后劲和竞争力 。要把职业教育摆到更突出的位置 ，采取更加有力的措施 ，推动 职业教育实现超常规 、跨越式发展 。”省委书记秦光荣话语掷地有声。

“‘家有良田万顷 ，不如薄艺在身 。’职业教育要紧扣社会 、紧扣市场 ，着力培养在农村能致富 、在城市能就业的应知应会的实用型人才 。”省 长李纪恒言辞恳切。

大手笔打造大职教

省委 、省政府高位推动 ，省委书记 、省长多次专题研究职业教育 ， 下定了前所未有的决心 ，拿出了前所未有的办法 ，投入了前所未有的资

金 ，全力打造“大职教”格局——

打造12个区域性职教园区 。通过整合资源 、创新融资 ，完成投资133.78亿元 ， 昆明 、 曲靖 、楚雄 、普洱 、文山等6个园区已投入使用 ，入驻 学校49所 、学生20.8万人。

组建33个大型职教集团 。与全省2400多家成员单位联手共进 ，“校企合作 、校校联合 、资源共享 、互利共赢”的集团效应逐步显现。

实施职业学校基础能力提升工程 。从2006年起 ，省财政每年安排1.5亿元中等职业教育专项经费和3000万元中职学校建设贷款贴息 。 同

时 ，积极争取国家项目支持 ，共投入近9亿元 ，建设了28所国家中职教育改革发展示范学校 、99个国家级职教实训基地 。其中 ，省内各级配套、 学校自筹资金近三分之一。

率先在全国实施中职特聘教师计划 。2007年起连续3年投入1500万元 ，聘请1000名能工巧匠担任“双师型”教师 。2010年 ，项目投入和特聘 教师人数均实现翻番。

率先扩大国家西部中职学校助学金政策享受范围 。对中职一 、二年级学生生活补助实现100%覆盖 ， 中央补助资金不足部分全部由省级财政 承担 ，大大减轻了学生负担 ， 吸引了更多农家子弟报读职校。

超常规的政策 、大手笔的投入 ，为云南职教跨越式发展注入了强劲动力 。 曾经“边缘化”的职校走出低谷 、重振信心 ，整合资源打造的“大职 教”初见雏形。

从2008年至今的5年间 ，全省职校招生规模 、在校生人数 、毕业生总量 、校均规模等多项指标连创历史新高 ，教育结构 、办学结构逐步调整 优化 。其中 ， 高职高专和中职学校在校生分别增长34.4%和36.25%，达到18.75万和67.06万人 。高中阶段教育普职比从1:0.83调整到1:0.95 ， 实现大体相当目标 ， 中职生数量已占全省高中阶段教育在校生的“半壁江山” 。去年 ， 云南有57所高校开展高职教育 ，独立设置的高职院校达37 所 。固定资产总值超77亿元 。全省民办中职 、高职院校达55所 ，在校生达9.8万人 ， 公办民办并举 ，态势良好 。 (完) (记者 谢炜 罗霞)