东盟经济技术开发区探索发放教育券促教育均衡发展

新华网广西频道 7 月 1 7 日电题：广西—东盟经济技术开发区探索发放教育券促教育均衡发展

新华社记者刘伟 、 向志强 、张捷

在推行 1 5年免费教育的基础上 ，将教育经费按人头换算成一定面额的教育券 ， 由学生持教育券自主选择包括公办 、民办在内的学校 ，政府 根据学校收到教育券的多少划拨经费——去年以来 ，广西—东盟经济技术开发区探索推行这样的教育经费投入模式 ，通过教育资源的均等化配 置为教育均衡发展注入了活力。

经开区管委会主任胡志崇介绍 ，长期以来经开区教育基础薄弱 、教育资源不够均衡 ，制约了教育水平的提升 ，也不利于人民群众特别是外来 务工人员安居乐业 ，影响开发区发展环境。

从 2 0 1 2年秋季学期起 ，经开区大胆推行改革： 率先在广西实行 1 5年免费教育 ，包括学前3年教育 、 9年义务教育和高中3年教育 。经 开区将对符合条件的学生 ， 免除参照经开区公办学校收费标准收取的保教费 、课本费 、学杂费等相关费用。

据介绍 ，这一免费教育模式有三大特点：

一是实行免费教育的学校既包括公办学校 ，还包括民办中小学和幼儿园。

二是除了经开区常住户籍人员子女外 ，在经开区投资 、经商 、工作两年以上且在职 、在岗人员 ，或者购买住宅人员的子女也是受益对象 。在 经开区投资 、经商 、工作一年以上 、两年以下者则可享受减半的优惠政策。

三是免除学费通过政府发放教育券的形式实施 。经开区管委会把原来直接投入学校的教育经费按照生均单位成本折算以后 ， 以面额固定的教 育券形式直接发放给家庭或学生 ，学生凭教育券选择由管委会认定的学校就读 ， 并以教育券冲抵免费项目的费用 ，学校凭收到的教育券到经开 区财政部门申请兑换教育经费。

记者采访了解到 ， 由于实现了教育资源投入均等化 ， 公办 、民办各类学校平等竞争 ，本地学生 、外来务工人员子女平等教育 ，给学校带来 了“压力”和“活力”，也让经开区的软环境更具“吸引力”， 吸引了大量外来务工人员。

经开区华侨中学与广西希望高中仅有一墙之隔 ，华侨中学校长刘光伦说 ，本来希望高中教学水平就较高 ，现在大家都可以获得政府发放的教 育券 ，谁吸引的学生多谁拿到的经费就多 ，这使得他们不敢懈怠 。 民办幼儿园“金贝贝艺术幼儿园”负责人李丹告诉记者 ， 免费教育让他们受益很 多 ，他们这里一个学生一学期的费用是 7 0 0 多元 ，而一名学生享受到的免费教育金额是 9 0 0 元 ，幼儿园多收一个学生就可以从政府那里多 得 2 0 0 元 ，“现在我们不仅增添了很多设备改善硬件设施 ，老师人数和工资也增加了 。”

另一方面 ， 由于符合条件的外来务工人员子女能够和本地学生一样享受免费教育 ，经开区对外来务工人员的吸引力也大大提升 。经开区保育 院负责人王燕红告诉记者 ， 自从实施免费教育之后 ，入园的外来务工人员的子女越来越多 ， 2 0 1 2年幼儿园招收的外来务工人员子女是 9 4 人 ，今年已增加到 1 5 4人。

据了解 ，经开区已将实行 1 5年免费教育经费列入财政预算 。胡志崇表示 ，根据经开区 2 0 1 2年 3 ． 7 6亿元的财政收入现状 ， 以及“十二 五”时期内财政收入年均增长 3 0 ％的发展目标 ，经开区完全有能力保障实行十五年免费教育的资金需求 。 2 1 世纪教育研究院副院长熊丙奇认 为 ，经开区的系列做法是强化基础教育 、促进教育均衡的有效探索 ，可以在条件具备的地区加以推广 。 (完)