多伦以扶贫建设促发展

多伦县位于内蒙古自治区锡林郭勒盟南部 ， 总面积3773平方公里 。2012年 ， 多伦县以帮助贫困人口脱贫致富为出发点 ， 以建设可持续增收项目 为落脚点 ， 实施整村推进 、革命老区产业发展 、劳动力培训等项目 ，使全县3035人摆脱贫困 ，贫困人口年人均纯收入增加了1000多元 ，农民群 众收获了扶贫产业发展的成果 ， 并用心体会到了致富带来的喜悦 ，所建项目还将继续发挥增收作用。

1996年 ， 内蒙古自治区多伦县诺尔镇南村的杨占山一家3口只有2亩4分菜地 ，经过辛苦劳作 ，一年下来的收入也只能为家人添置一身新衣 服 ，再无剩余 。为了摆脱贫困的生活 ，杨占山开始在自家的菜地里种大棚蔬菜 。一座高标准的日光温室大棚成本就需要几万元 ， 当时县政府的 政策补贴只是建温室的木材 。于是 ，在后来的10多年里 ，杨占山一直就在种菜还账的日子中度过 。直到2009年 ， 多伦县实施产业化扶贫 ，杨占 山领到了9.6万元的温室大棚和塑料拱棚的扶贫项目补贴款 ，才彻底结束了种菜还账的日子 。有了这些资金的帮助 ，杨占山建起了高标准的日光 温室大棚 ，扩大了种植规模 ，他目前已经有了6座日光温室和12座塑料拱棚 。2011年底 ，杨占山卖菜的纯收入超过了24万元 ，他成了村里让人 羡慕的富裕户 。如今 ，像这样可喜的事情已经在多伦县遍地开花。

产业发展 ， 实现老区振兴

2011年以前 ， 多伦县一直是国家级贫困县 ，全县10.5万人中贫困人口达到4.2万 ， 占到全县总人口的40%以上 ，而且大部分贫困人口分布在农 村 。2011年 ， 多伦县被自治区人民政府列为革命老区县 ，全县64个村中有42个村被列为革命老区村 ， 多伦县又迎来了新一轮扶贫工作大好机 遇 。今年 ， 多伦县把改善老区基础设施建设 ，提高老区群众生活水平作为扶贫开发重要工程来抓 ， 引导扶持贫困户调整产业结构 ，共同致富奔 小康。

革命老区产业发展项目具有投资小 、见效快 、农户参与性强 、产业特色发展等特点 ， 多伦县以合作社或企业为领头人 ，集中有限资金发展特 色种养业 ，加快革命老区项目建设步伐。

多伦县砧子山村是革命老区村 ，农民生产生活条件比较差 ，年人均纯收入不足3000元 ，是多伦县有名的贫困村之一 。多伦县从提高农民收 入 ，尤其是老区群众的收入 ，解决贫困人口温饱问题 ， 改善农民群众生产生活条件出发 ，让有能力的合作社带领农民共同致富 ，为全村76户贫 困户购进2万羽草原牧鸡 ，年末由合作社统一收购 ， 实现养殖 、生产 、加工 、销售一条龙产业链 ，为农民节省寻觅市场等环节 ，节约了生产成 本 ， 收入得到较大提高 。砧子山村已经打响了绿色无公害口号 ，产品主要销往北京等大城市 ，推动多伦县革命老区特色产业发展 ，年末养鸡户 人均纯收入增加了1000多元 ，老区群众过上幸福生活的愿望得以实现。

整村推进 ，形成防贫“堡垒”

锡盟扶贫办主任包广华曾说：“防止贫困人口返贫现象再次发生 。”近年来 ， 由于抵御自然灾害能力较弱 、产业发展后续动力不足等因素影响， 返贫现象明显 。对此 ， 多伦县积极进行深入研究 ， 瞄准贫困对象 ， 以整村为单位集中扶贫资金 ，争取县级配套资金 ，大力建设贫困村基础设 施 ， 改善农民生产条件 ，增强农民抵御自然灾害能力 ， 结合科学发展和可持续发展理念 ，形成了具有长期带动效应的产业 ，让昔日贫困农民开 始走上自立自强 ，持续增收的脱贫之路。

多伦县整村推进 ，加快整村基础设施建设 ，巩固生产条件 ， 实现增产增收目标 ， 防止了返贫现象的发生 。例如 ，大河口乡温塘河村通过整村 推进等扶贫项目的扶持 ，重点发展奶牛 、肉牛产业 ，逐步淘汰劣质奶牛和肉牛 ， 目前全村已经发展肉牛3100头 、奶牛300头 ，达到了户均1头奶 牛 、10头肉牛的养殖规模 ，一举实现了整村脱贫 。2012年 ， 多伦县实施整村推进项目4个 ，年末4个整村推进项目村购进基础母牛1104头 、建设 日光温室226座 、打机电井20眼 、小管井100眼 ， 并配套供电线路和增加变压器 。投入财政扶贫资金600万元 ，县级配套资金200万元 ，在打 井 、拉电 、建日光温室等基础设施上加大投资力度 ，极大地改善了群众的生产生活条件。

授之以渔 ，助力城乡建设

贫困地区农村劳动力转移培训是解决贫困问题的一个重要内容 ， 同时也是一项惠民工程与推进城乡一体化进程的重要内容 。据了解 ，城乡发 展一体化是解决“三农”问题的根本途径 ， 实施劳动力转移培训工作对促进工业化 、信息化 、城镇化 、农业现代化同步发展具有不可小觑的作用。

很多农村贫困劳动力都有脱贫的强烈愿望 ，但因为没有一技之长而导致无法在外面立足发展 。 由此看来 ， 劳动力转移培训将体力转向智力的 工作势在必行 。 目前 ， 多伦县累计完成农民适用技术培训3.2万人 (次) ，每个贫困户都参加了2次以上的培训 。2012年 ，正值多伦县建设锡盟 南部区域中心城市之际 ， 多伦县把农村剩余劳动力与返乡初高中毕业生作为城乡建设的主力军 ，加大对扶贫培训的宣传力度 ，开展实用性强且 符合多伦县大型企业用人标准的专业技术培训 ，其中重型机械专业全年就有160人结业 ，为大唐煤化工等大型企业输送了大量的挖掘机 、装载机 专业技术人员 。此外 ，还为内蒙古大元牛业有限公司培训了86名屠宰加工技术人员 。31名大中型客车 、货车营运资格认证人员结业 ，为社会输 送了一大批专业技术人才。

通过培训 ， 多伦县逐步提高了贫困人员的素质 ，进而使他们转移到第二产业 、第三产业中 ，不仅实现了贫困农民增收渠道和就业方式的多元 化 ，而且有效配置了劳动力资源 ，加快了多伦县经济社会发展的步伐。