李克强签署国务院令、公布《国务院关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定》和《国务院关于修改〈规章制定程序条例〉的决定》

2018-01- 16 来源： 新华网

新华社北京1月16日电 国务院总理李克强日前签署国务院令 ，公布《国务院关于修改〈行政法规制定程序条例〉 的决定》 和《国务院关于修改〈规章制定程序条例〉 的决定》 ， 自2018年5月1日起施行。

现行《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》作为立法法的配套法规 ，是2002年1月1日开始施行的 。修改这两 个条例的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神 ， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，落实2015年3月修改的立法 法和中央有关文件的要求 ，总结现行条例施行以来政府立法工作的实践经验 ，解决立法实践中存在的突出问题 。修改的主要内 容有：

一是把党的领导贯彻落实到政府立法工作的全过程和各方面 。制定行政法规、规章 ，应当贯彻落实党的路线方针政策和决 策部署 。制定政治方面法律的配套行政法规 ，应当按照有关规定及时报告党中央；制定经济、文化、社会、生态文明等方面重 大体制和重大政策调整的重要行政法规 ，应当将行政法规草案或者行政法规草案涉及的重大问题按照有关规定及时报告党中 央 。制定政治方面法律的配套规章 ，应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委 (党组) ；制定重大经济社会方面的规 章 ，应当按照有关规定及时报告同级党委 (党组) 。国务院年度立法工作计划应当报党中央、国务院批准后向社会公布。

二是将“放管服”等方面改革的成熟经验上升为制度规定 。明确起草行政法规、规章 ，应当体现全面深化改革精神 ，科学规 范行政行为 ，促进政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面转变 。根据全面深化改革、经济社 会发展需要以及上位法规定 ，及时清理行政法规、规章。

三是深入推进科学立法、民主立法、依法立法 。确立公开征求意见制度 ，行政法规、规章起草时应当将行政法规或者规章 的草案及其说明等向社会公布征求意见 ， 审查时可以将送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布征求意见 ， 向社会公布征求意 见的