李克强:确保“放管服”改革举措落地见效发表时间:2018-07-13 10:04来源:西促会 2018-07- 13 来源: 新华网 新华社北京7月12日电 在全国深化“放管服”改革 转变政府职能电视电话会议上的讲话 李克强 (2018年6月28日) 这次会议是国务院召开的一次十分重要的会议 。会议的主要任务是 , 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神 ,深入总结近年来深化简政放权、放管结合、优化服务改革的成效 ,分析存在的 问题 ,部署当前和今后一个时期“放管服”改革重点工作 ,加快政府职能深刻转变 ,促进政府治理体系和治理能力现代化 ,推动 经济社会持续健康发展 。刚才 ,发展改革委、市场监管总局和浙江省政府主要负责同志作了发言 ,下面我讲几点意见。 一 、“放管服”改革是激发市场活力 、增强内生动力 、释放内需潜力的战略举措 , 必须坚持不懈向前推进 “放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变 ,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 ,这是一场重塑政府和 市场关系、刀刃向内的政府自身革命 ,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招 。上届政府成立之初 ,我国发展面临极其复杂 严峻的国内外形势 ,经济下行压力持续加大 。世界主要经济体普遍采取货币量化宽松、财政赤字大幅增加的强刺激政策 ,很多 人担心中国经济会不会“硬着陆”。面对这种局面 ,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ,我们坚持稳中求进工作总基 调 ,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激 ,着力深化改革创新 ,推进供给侧结构性改革 ,推动经济转型升级 ,培育壮大新动能 。我们 一方面创新和完善宏观调控 ,在区间调控基础上 ,加强定向调控、相机调控、精准调控 ,努力营造稳定可预期的宏观环境 ,使 经济运行保持在合理区间; 另一方面紧紧围绕处理好政府和市场关系 ,始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,着力减少政府的 微观管理、直接干预 ,放手让企业和群众创业创新 ,激发市场活力和社会创造力。 “放管服”改革与党的十一届三中全会以来市场取向改革的大思路一脉相承 ,是“放开搞活”历史经验的延续和发展 ,是完善 社会主义市场经济体制丰富实践的重要内容 。四十年来 ,我们对经济体制改革目标的认识不断深化 ,从实行高度集中的计划经 济到提出“计划经济为主 ,市场调节为辅”、“有计划的商品经济”,再到党的十四大确立“社会主义市场经济”。对市场在资源配 置中作用的认识不断深化 ,从对资源配置起辅助性作用到“起基础性作用”,再到“起决定性作用”。对如何正确处理政府和市场 关系的认识也不断深化 。我们感到 ,尽管经过多年不懈努力 ,社会主义市场经济体制逐步建立 ,政府和市场关系发生很大变 化 ,但政府对微观经济运行依然干预过多、管得过死 ,有些方面又管不到位 。上届政府成立之初 , 国务院部门各类审批达1700 多项 ,企业投资经营和群众创业办事门槛多、手续繁、成本高 ,严重抑制市场活力 ,制约经济社会发展 。要建立起完善的社会 主义市场经济体制 ,切实提高资源配置效率 ,必须抓住简政放权这个关键 , 以壮士断腕的勇气深化政府自身革命 ,推动政府职 能深刻转变 。2013年 ,我们提出把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋”,承诺五年内国务院部门行政审批事项压减三 分之一 ,实际上仅用两年就实现了这个目标;2014年强化放管结合 ,2015年又将优化服务纳入其中 ,形成了“放管服”三管齐 下、全面推进的格局 , 改革综合效应不断显现 。同时 ,“放管服”改革作为政府管理经济社会方式的创新和革命 ,牵一发而动全 身 ,有效带动了价格、财税、金融、社会事业等领域改革 ,助推全面深化改革不断深入。 当初有人担心 ,“放管服”改革见效慢 ,甚至是隔靴搔痒 , 以此来应对经济下行压力能否及时、管用
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