建设富于活力和特色的新广西、在第十一届中国西部发展论坛上的主旨演讲

(2013年5月26日于广西南宁)

非常高兴能够在这里就 “投资广西”这个题目同大家一起讨论 。刚才听了广西人民政府蓝天立副主席的演讲 ，介绍了广西这几 年快速发展的情况 ，深切地感受到广西在自治区党委和人民政府的领导下所取得的飞快发展 。作为投资和进入东盟的桥头堡 ， 广西在北部湾经济区的共同发展中做得有声有色、风生水起 。在这里 ，我代表中国西部发展促进会、李蒙主席 ， 向广西这几年 所取得的成绩 ， 向大家对西部发展论坛给予的支持 ，表示衷心的感谢和欢迎。

就此 ，我想与大家讨论和分享几个观点。

第一 ，广西经济发展任重道远

广西作为西部 ，特别是西南地区出海大通道、南进东盟的战略桥头堡 ， 区位优势明显 ， 战略价值突出 ， 同时也面临着严峻的 挑战 。中国与东盟的贸易量将近4千亿元 ，广西与东盟的贸易往来在各省区市中排在第一位 ，贡献功不可没 。同时也要清醒地 看到 ，现在的东盟与过去的东盟、甚至与前两年的东盟相比 ， 已经发生了巨大变化： 去年东盟整体发展达到了5.6%的经济增 速水平 ， 东盟所谓的“五小虎”， 即印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南、菲律宾更是发展神速 ，其中除了越南和马来西亚增幅 均为5%以上外 ，其他国家经济增速都达到了6%以上 。 以此速度 ，预计2013年“东盟五小虎”的经济总量会以2.43万亿美元的水 平 ，全面超过中国台湾、中国香港、韩国和新加坡“亚洲四小龙”。“亚洲四小龙”2013年将只有2.40万亿美元的经济总量 。可 见 ， 东盟的发展反过来又对中国形成了压力 ，对广西的经济社会发展情况、发展质量提出了更高要求 。广西如果不尽快发展 ， 就缺少与东盟沟通的实力 ，可谓任重道远。

此外 ， 中国已经全面展示出向南亚、向东盟、向印度洋的开放态势 。李克强总理出访第一站就选择印度 ，说明在国家战略布 局中 ， 东盟及其战略伙伴印度 ，具有非常重要的意义 。中国经济要面向南洋、面向印度洋 ，才能称其为全面走出去 。作为最边 陲的地区——广西 ，是最早听到印度洋涛声的省区 ，要承担更为重要的角色和发挥作用。

第二 ，西部要积极承接东部产业转移

广西既靠海 ，又沿边 ，又沿江 。地理位置相当优越 。如何充分利用地缘优势 ，把握机遇、超前发展？

广西在向西部发展方面做了很多工作 ， 向西发展 ，与云南、贵州合作是“穷帮穷”，是南南合作； 向东盟发展需要自己的实 力 。珠江三角洲地区是广西周边唯一有经济能量辐射的地区 ，也是广西最大的外资来源地。

就在本月20日 ，广东 ·广西合作交流座谈会在广州市举行 ，两地政府均表现出了积极、务实的合作态度 。粤东面临产业转型 升级 ，原来“两高一资”的做法已经难以为继 ，包括加工业、资源性产业、劳动密集型产业都在大量转移 。广西应发挥靠近珠三 角、靠近广东的区位优势 ，把广东作为提高经济发展水平的最佳捷径 ， 以充分的心理准备和实际的行动来承接广东的辐射、承 接广东的产业转移 ，全力吸纳广东在资金、技术、管理、人才、信息、市场等方方面面所能提供的滋养 。与广东相比 ，广西的 优势在于人力资源、环境资源、民族政策资源、富集的能源 ，加之与广东同属华南文化圈 ，本就是一个自然经济区域体系 ，积 极、充分、有效地承接广东的产业转移 ，形成两广经济一体化是非常重要和可行的 。过去可能是文化心理上的原因 ，广西人似 乎对与广东的合作有排斥感 。处理好依靠内聚资源与巧借外力的关系 ，可以加快发展。

如果西部不积极承接东部产业转移 ，就会将难得的发展机遇拱手让人 。 以耐克鞋为例 ，在2000年时 ，40%是中国生产 ，越南 只有13%，而现在41%在越南生产 ， 中国只有32%，这种向海外转移的势头还会继续 。其实产业转移是动态的 ，过去中国做世 界加工厂是1.0版 ，现在发展迅猛、“身价”提高了 ，不妨做2.0版 ，把1.0版让给东盟和周边一些国家及地区 ， 欧洲做3.0版 ，美国 做4.0版。

产业转移不是什么都可以转移 ，不是污染转移、高能耗转移 。广西在产业转移中要吸取广东的一些教训 ，配合国家淘汰落后 产能、高能耗高污染产业 。广东“腾笼换鸟”，一些本应被淘汰、被严管、被限制的产业 ，却在西部生根发芽 ，一个佛山转移到 贵州的陶瓷厂 ， 削掉了两个山坡 ，粉尘废气往天上冒 ，废水废渣往坡下滚 ，让人心情沉重。

第三 ，西部经济发展要“公私兼备”

相信不少企业家已经注意到 ，我国经济已经进入发展趋缓、平稳下滑的阶段 。去年第四季度国内生产总值增速为7.9%，今 年第一季度降到了7.7%，还在继续下降 。从公布数字来看 ， 目前 ， 国际推崇李克强总理在辽宁担任省委书记时提出的“克强指 数”， 即把工业用电量、铁路货运量、中长期贷款余额叠加 ， 以实际指标考量经济形势 。去年12月份“克强指数”是7.7，今年3月 份已经降到了4.4。前天 (5月23日) 汇丰公布的中国5月制造业采购经理人指数初值 (PMI) 为49.6， 已经连续7个月下跌 ，跌 破了50%的荣枯线 ，可见经济很乏力。

在这种情况下 ，很多地方领导、企业惊慌失措 ，如何走出经济趋缓的泥潭？是不是应该继续采取刺激政策 ，继续加大投资力 度 ，继续加快建立地方投资、融资的平台？李克强总理在5月13日召开的全国电话会议中提出：要实现今年发展的预期目标 ， 靠刺激政策、政府直接投资 ，空间已不大 ，还必须依靠市场机制 。如果过多地依靠政府主导和政策拉动来刺激增长 ，不仅难以 为继 ，甚至还会产生新的矛盾和风险 。市场主体是社会财富的创造者 ，是经济发展内生动力的源泉 。现在民间投资还有很大的 潜力 。李克强总理的讲话表明 ，经济虽然下滑 ，但国家决策部门并不想延续过去继续刺激经济的老办法 ，或者是继续增发钞票 的办法 ，而是把目光投向民营经济和社会资金。

事实上 ， 中国印钞量世界第一 ，去年广义货币M2已经发到了97万亿元 ，今年第一季度结束时已经达到104.7万亿元 ，过了百 万亿元大关 。尽管货币数量巨大 ，但进入实体经济并不多 ，都进入了股票市场、房地产市场 ，房地产和土地财政绑架了中国经 济 。要依靠社会资金来完成今年经济任务、阻止下滑 ，就必须依靠社会资金和民营企业 。前一段这方面做得不够 ，虚拟和非生 产性投资 ，特别是政府投资 ，风风火火 ，实体经济特别是民营企业的投资冷冷清清 ，导致经济难以为继 。现在扭转经济颓势 ， 就是要靠民营资本 ，靠市场经济 。 (下转05版)

去年全国GDP是52万亿元 ，税收才11.4万亿元 ，而民间资本就高达80万亿元 ，可见中国民间资金丰沛 ，用不着政府进行货币 刺激 ，不调动民间资本的积极性 ，不积极使用 ，是政府在经济调控方面的欠缺 ，没有全面落实促进非公经济发展的两个“三十 六条”。

我在北京就高兴地看到 ，新任广西区委书记彭清华同志 ，上任后不久就高调召开民营企业座谈会 ，鼓励发展民营经济 ，为民 营经济鸣锣开道 ， 明确提出要为民营企业创造良好的法律环境、公平竞争的市场环境、优质高效的政务环境；对于政府乱作 为、不作为的做法 ，要予以清理 ，要满腔热情地支持民营企业 ，要善待民营企业 。这对广西民营企业发展非常有利 。广西这5 年来已经清理了1500多项不利于民营企业发展和市场经济运行的条文规定 ，下放了750多项审批权 ，投资环境和经营环境都得 到了极大的改善 。广西民营企业要吃透上级精神 ，练好自身本领 ，利用政策乘势而上 ，把企业做实、做强。

就全国范围而言 ， 民营企业分工很细、生命力很强 ，不需要国家投资 ， 只要给些政策、给些阳光 ，就发展起来了 。没有发展 起来的原因 ，就是李克强总理所说的由于有“玻璃门”、“弹簧门”的问题 ， 民间投资仍存在有钱无处投、想进进不去的现象 。民 营企业家不奢望能够像国有企业那样得到更多的优待 ，但至少国有企业不应该阻碍民营企业的发展 ，要提携民营企业；在竞争 性领域 ， 国有企业不仅不应该挡道 ，反而应该给民营企业让道 ，甚至完全退出竞争领域、竞争行业。

在西部发展中 ， 国有企业仍然具有不可替代的作用 。未来很长一段时间内 ，在基础设施、公共服务、能源开发等很多领域 ， 西部都需要巨大的投入 ，都要依赖国有企业特别是一些央企发挥重要作用 。与此同时 ，西部更应该考虑到目前的经济状况 ，努 力做到公私兼顾 ，积极出台政策鼓励民营企业和社会资金到西部投资兴业 ，从而进一步提高就业率和生活水平 ，盘活当地资 金、避免外流 ，激发当地社会资