陕西汉中探索产业扶贫、健康扶贫与扶志扶智相结合

2018年01月30日 来源：人民网-人民日报

陕西汉中镇巴县黎坝镇卫生院签约医生团队前往村民住处家访巡诊。 黄 娟摄

陕西汉中北依秦岭，南屏巴山。作为川陕革命老区和国家秦巴山连片特困地区之一，汉中9县2区中，有8个 县是国家扶贫开发工作重点县，10个县是革命老区县，2个县是深度贫困县，扶贫任务艰巨。“我们把脱贫攻坚 作为头等大事和第一民生工程，决不让一个贫困户在小康路上掉队。”汉中市委书记王建军说，“我们将攻坚 克难，坚决打好、打赢‘脱贫攻坚’这场硬仗。”

隆冬时节，我们走进秦巴山区，探访这里产业扶贫、健康扶贫与扶志扶智的生动实践。

1 产业扶贫

探索留坝模式

1月9日，冬雪初霁。留坝县武关驿镇松树坝村贫困户王建礼起个大早，给80岁的母亲做好饭，在炉膛添上 柴火，便推着车上山砍柴了。

山里气温虽低，王建礼心里却热乎。前些年在城里打零工，只能把老母亲独自留在家里。“今年不一样， 我在村里建筑队挣了1.6万元。冬天工程少，就来山上忙活。”王建礼说，“在家门口挣钱，心里舒坦！”

王建礼口中的“建筑队”，是指松树坝村扶贫互助合作社下设的建筑工程服务队。2016年8月，作为留坝 县首批试点村，松树坝村组建了扶贫社，下设建筑工程、农业生产、自来水管护等7个生产组 (服务队) 。由村 支书任理事长的扶贫社组织协调、集聚资源，不直接从事生产，为各专业队提供管理服务，收取一定费用作为 村集体经济积累。

初步启动，服务队是否有经验、有能力承接项目？对此，留坝县推出“项目代建”制度：将总投资30万元 以下、工程技术简单的项目，由主管部门以委托代建的方式，交由村扶贫社。扶贫社通过市场化运作，交由下 属服务队承建，劳务人员须以贫困群众为主。

“我们的建筑工程服务队，包括懂工程的村民和部分贫困户。”松树坝村第一书记罗太华仍记得，村里第 一个工程“八旦沟河堤修建”，工程总额10万元。刨除机械费、人员工资等，2.3万元利润归扶贫社，成为村里 集体资产。“目前，村里‘建筑队’已经完成11个项目，增加集体资产20多万元。”

近一年来，王建礼在村里修过河堤、埋过管道。他算了一笔账：2017年，在村里参加了7个工程，务工100 多天。“一天能挣150块。我干活肯卖力，后来给我涨到了160呢。”

除了专业服务队，