甘肃兰州的探索：特别党小组撬动扶贫大格局

2018年02月06日 来源：人民网－人民日报

几场冬雪后，正午的太阳暖洋洋地照着。刚在甘肃兰州市皋兰县城办完事，养鸡能手宋清源直奔位于水阜镇 燕儿坪村的养鸡场。“村上给我提的要求是要精心管理，负起责任，我得时时操心着。”这个养鸡场，是由该 村的基层党组织——村脱贫攻坚特别党小组筹建的。

党的十九大再次对打赢脱贫攻坚战作出部署，如何把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，发挥 好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用？兰州的探索之道是：成立脱贫攻坚特别党小组。

当扶贫“大脑”，集体经济实现质变

2017年9月，皋兰县燕儿坪村委会会议室连续几天爆满，大伙儿你一言我一语、热议着村里发展集体经 济。会议由特别党小组召集。“村里没钱，脱贫攻坚还得靠发展产业。”燕儿坪村党支部第一书记、脱贫攻坚 特别党小组组织指导员张前旺说。燕儿坪村党支部书记王磊坦言：“过去可不成，出租公共场地出去一年收入 2400元，没啥实际作用。”

这种情况并非孤例。根据相关统计，在兰州730个村中，无集体经济的“空壳村”有341个、占46.7％，村 集体经济年收入5万元以下的有284个、占38.9％。2017年，兰州将各级帮扶力量整合成立脱贫攻坚特别党小 组，在皋兰县26个贫困村进行先期试点。经过总结试点经验，2017年12月，兰州将脱贫攻坚特别党小组工作扩 展到了全市。特别党小组采取“抓党建、促脱贫”模式，把派驻到贫困村的多方扶贫力量与村“两委”整合起 来，将基层党建工作与脱贫攻坚工作深度融合，把党员组织起来，攥紧拳头打硬仗。

与一般党小组不同的是，特别党小组由县委统一派出，组织部门负责管理，委托乡镇党委日常管理。党小 组精准聚焦脱贫攻坚这件大事，统筹领导整个村的扶贫工作。党小组会议、活动不仅要求村党组织第一书记、 驻村帮扶工作队、大学生村官、县乡包村干部中的党员、村支部委员、村委会党员委员等党小组成员参加，还 要求这些队伍中的非党员委员也列席参加，接受特别党小组安排的任务。

“去年到现在，额外多收入了3860元！家里已经撂荒的11亩土地去年流转收入660元，我和老伴又参与了 牡丹种植，领到了3200元钱的劳务费。”在永登县武胜驿镇道顺村张国智家，老张掰着手指算着账。

“他们以前是建档立卡户，2015年脱贫了，但脱贫还不稳定，家里收入来源主要靠张国智外出打零工维 持，返贫的可能很大。”道顺村特别党小组组长尹建国介绍，特别党小组调研时发现，一边是村子脱贫致富缺 乏产业支撑，另一边是大量土地处于撂荒状态。尹建国和组员王彬旭在调研前期工作的基础上结合道顺村的实 际条件，积极探索适合道顺村发展的产业项目，多方考察调研后，他们与甘肃中川牡丹产业有限公司达成协 议，在道顺村开展油用牡丹种植工作。

说干就干，特别党小组将村民们撂荒不用的土地流转过来发展油用牡丹项目。“我们流转了300亩撂荒地。 目前，首期土地流转项目已顺利落地，已种了124亩、共计300余万株油用牡丹。每种一亩油用牡丹，就可以为 村民增加1150元经济收入。”尹建国越算账越兴奋。

以问题为导向，打好脱贫攻坚战役

翻开燕儿坪村2016年和2017—2020年两份不同的发展规划，可以看出，区别很明显：2016年的发展规划 中有大的发展方向，但思路和分析都不够具体；特别党小组成立之后，新制定的发展规划直接以问题为导向， 分析优势、劣势，未来发展方向一一标明：日光温室产业、旅游等方向思路清晰，既有具体的实现指标，也有 约束性指标，可操作性强。