广西加快“放管服”改革

2018年05月16日 来源：人民网-广西频道

人民网南宁5月16日电 日前，广西滨地文化传媒有限公司领取了广西“证照分离”改革的第一本营业执 照。企业代表龙先生说，该公司拿到营业执照后即可经营了，这与以前先办经营许可证才能办照经营相比，至 少能为企业节省两三个月时间和三四十万元的先期投入。这是广西加快“放管服”改革、开展企业登记注 册“减证提速”行动，打开市场准入“快进门”，降低企业制度性交易成本，优化营商环境的一个缩影。

为优化营商环境，广西壮族自治区工商局在全区范围开展企业登记注册“减证提速”行动，通过开展“证 照分离”改革、多证合一、审核合一、网上全程登记等多项措施，实施“六个一”登记制度 (“进一扇门、去 一个窗口、交一套材料、行一次告知、经一人审核、上一网办通”) ，简化办理流程，大幅压缩办照时间，进 一步加快“放管服”改革，破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题，降低企业制度性交易成本。

开展“证照分离”改革试点，企业准入即准营。广西在符合条件的国家级高新区、经开区开展“证照分 离”改革试点工作：直接取消设立可录光盘生产企业审批等6项审批事项；将仿制药生物等效性实验审批、首次 进口非特殊用途化妆品行政许可等2项事项由审批改为备案；对电影放映单位设立及其变更审批等20项事项实行 告知承诺制；提升国内水路运输经营许可、港口经营许可等38项事项透明度和可预期性，公开行政审批事项目 录和程序；对电影发行单位 (非跨省) 设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批等35项直接涉及国家安 全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项，按照国际通 行规则，加强风险控制，强化市场准入管理。在新一轮更高层次的改革发展和对外开放中，广西进一步放宽市 场准入发力提速，让广西滨地文化传媒有限公司等一大批企业办证更便捷，准入更快速，给中外企业打开广阔 空间，带来新的商机。

推行“审核合一”登记制度，给市场准入全程加速。自治区工商局在自治区直属分局、南宁市直属分局、 玉林市工商局开展“审核合一、一人通办”，注册登记人员对申请人提交的登记注册事项，实行一人核准制， 依法行使受理、审查、核准、发照归档权，法律文书署名权，作出登记注册决定。适宜实行“审核合一”的事 项有内资企业、农民专业合作社及其分支机构的设立、变更、注销、备案登记，集团登记，股权出质等九项。 “审核合一”简化审批程序，使市场准入提速60%以上。以玉林市为例，内资企业、农民专业合作社及其分支 机构的设立、变更、注销、备案登记，集团登记，股权出质，外商投资企业分支机构的设立、变更、注销登记 等五类事项，办结时间有原来2-5天提速到2天内办结；个体工商户的设立、变更、注销登记，个体工商户及各 类企业的迁移登记、增、补、换发营业执照，股权冻结 (司法协助) 等三类登记事项，办结时间有原来1-3天提 速到当天办结。

多措并举“减证提速”，进一步优化营商环境。广西进一步推进“多证合一”改革，调整《广西多证合一 改革事项目录》，扩大涉企证照整合范围，使企业由跑多个部门、多窗办理到“进一扇门、去一个窗口、交一 套材料”，减少企业办事制度性成本。编制工商登记事项“最多跑一次”和“全程网上办”清单，方便企业登 记注册，接受群众和社会监督，提高办事效率。推行登记注册全程电子化，实现企业办理相关登记“上一网办 通”，打通“最后1公里”，服务企业“一照走天下”。开展企业名称自主申报改革试点，推行网上申请、简化 申请审核流程，实施企业名称自主申报、自主承诺、自担风险，实现在法律框架内企业在取名上最大自由度， 缓解企业“取名难”的问题，进一步提高注册登记便利化水平。

自治区工商局有关负责人表示，工商和市场监管部门正在会同有关部门研究优化营商环境的一揽子政策措

施，在企业登记注册“减证提速”上继续探索、发力，构建更高水平、更便捷高效、全面开放的市场准入体 系，进一步实现互利共赢、共同发展。 (庞革平、甘孝雷)