云南：天保工程20载、云岭大地更绿了

2018年06月21日 来源：云南日报

护林员在巡山

雪域高原香格里拉腹地，林海茫茫，层林叠障。

今年6月，在天然林保护工程实施20年之际，记者一行走进丽江、迪庆等“天保工程”实施区。沿着弯曲的 山道，爬过一道道山峦，大家越走越兴奋，从香格里拉到丽江再进楚雄，夏季的“天保工程”区是一眼望不到 头的莽莽林海：针叶林、针阔混交林、阔叶林多种自然生态，在夏日的和风中郁郁葱葱，千姿百态；走向大山 深处，昔日砍树伐木的声音已成绝响，蝉鸣鸟语成了林海的主旋律；而往日的“砍树人”已然成了森林的“守 护神”… …

1998年党中央、国务院作出了实施天然林资源保护工程的重大战略决策。云南省13个州市69个县、17户 国有重点森工企业全面启动天然林保护工程，红土上，一场建设范围广、国家投入多的生态保护建设工程拉开 大幕。

从此，围绕“停止采伐、调减产量，加强管护、积极营造”的方略，天然林保护工程的实践，在不断探索 和创新中走向成熟。

“停”字上不含糊，云南全面停止了工程区天然林的商业性采伐，全省实现了天然林商业性采伐为零的目 标，森林资源消耗大幅减少。

“管”字上下功夫，为确保天保工程森林管护任务和责任落到实处，省政府将工程区1.5232亿亩森林的管 护任务分解到各州市，将任务落实、管护责任、管护成效纳入了建设责任目标进行考核。同时，州 (市) 、县 (市、区) 、乡 (镇) 层层签订目标责任状，形成了责任落实、分级负责的森林管护目标责任体系。为实现资 金、人员、森林资源的合理配置，全省积极推进建立统一的森林管护体系，即以县为单位，统筹资金使用，统 一森林管护管理办法，统一管护人员的聘用和考核管理。不断探索创新森林管护模式，各工程区制定切实可行 的森林管护措施，形成了任务落实、责任明确、模式多样、有效保护的森林管护新格局。

“转”字上求突破。曾经“资源危困、经济危机”以木材生产为主的森工企业绝处逢生，以森工企业属地 管理、人员分流安置、剥离企业办社会职能等多种方式助推企业在改革中从“砍树公司”变成“造林公司”， 职工由“伐木工”变成“护林员”。在从“伐”到“护”的转变中，企业、职工、林农围绕绿色大作产业文 章，积极营造核桃、竹子等生态经济，以森林生态旅游、野生动物驯养、林下经济等非木产业，走上增收致富 的绿色发展之路。

“造”字上作文章。管好天然林的同时，加快天保工程公益林建设，增加了林地面积，加快了森林植被恢 复步伐，森林资源和生物多样性得到了保护，生态系统得到了恢复和重建，森林的生态屏障功能明显提高。

20年来，天然林保护工程累计投入天保工程资金211.17亿元，落实森林管护面积15232万亩，累计营造公 益林4329.16万亩，天保工程区林地面积由1.6亿亩上升到1.8亿亩，净增1502.39万亩。绿色在蔓延，多少曾经 干涸的