甘肃：兰州农村改革探索扶贫新路

2018年07月02日 来源：人民网-人民日报

日前，甘肃省兰州市永登县柳树乡黑城村178户村民喜领股权证。村民权新发很自豪：“没想到我也能当上

股东。”

“资源变资产、资金变股金、农民变股东。”黑城村依托永登越国开心农场龙头带动，集中流转土地351 亩，村上将100万元财政补助的村集体经济投入新型经营主体，以入股的形式实现红利分红，每年保底收入6万 元。

引导社会资本投资农业

近年来，兰州市持续推进“三变”改革，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分 置”办法，高原夏菜、玫瑰、百合、中药材等特色产业的新型经营主体集聚效应明显；试点土地承包经营权等 抵押贷款，同时分3年投入1.5亿元财政资金，设立农业发展投资基金，引导社会资本参与“三变”改革。

兰州市委书记李荣灿说：“农村‘三变’改革牵一发而动全身。我们要把农村‘三变’改革作为乡村振兴 的总抓手、脱贫攻坚的新引擎、农村改革的重头戏，聚焦产业融合、主体培育、利益连接3个重点环节，助推精 准扶贫，实现全面小康。”

盛夏时节，榆中县城关镇李家庄村田园综合体鳞次栉比的大棚内，草莓、青椒等长势旺盛。村民郭晓燕

说，以前自己蔬菜种植年收入2万元，自从将土地入股给当地一家农业类公司后，再不用为销路担心了，采摘体 验加观光游和年底分红，一年收入能达到8万元。

李家庄村对全村5000亩耕地资源进行整合，根据村民入股耕地占农业生产区总入股耕地面积的比例确定村 民所占股份，承包地按38年期限流转，并按照每亩耕地100元资金进行配股，年终，根据股份份额从农业生产 利润中按比分红。前期尚未产生收入前，为保障农户利益不受损失，对农户耕地按照每年每亩土地1000元进行 流转，提供最低生活保障金。

实现村民到居民的转变

李家庄村通过对全村分散的4个自然村的农民宅基地、公共设施区域等农村集体建设用地资源进行整合，利 用全县棚户区改造项目的利好政策，新建李家庄社区，实施整村搬迁，让全体村民全部搬进宽敞明亮的楼房， 实现了村民到居民的转变。同时，对整合出的建设用地资源按每户0.4亩折价入股李家庄特色风情小镇，按50年 期限流转，年终按股分红。

通过对土地资源的整合并作价入股，土地盘活了；让农户就近就地再就业，让全体村民都能分享田园综合 体带动下的村集体经济发展和农村改革新成果。

榆中县城关镇党委书记许先文介绍说，李家庄村通过入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产 业和农村三产的融合发展，将整合得到的200亩建设用地作为村集体资产，通过吸收社会资本，进行商业化开 发。村集体占15%的股份，803户村民占其余85%的股份，实现了村民